Информация о реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» в 2018 году Общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений, признаны на официальном государственном уровне и стали предметом регулирования Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»1 . Федеральным законом установлены правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений. Профилактика правонарушений рассматривается как совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона основными направлениями профилактики правонарушений, относящимися к компетенции органов внутренних дел, являются: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений; охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности; противодействие незаконной миграции; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 1 Далее - Федеральный закон. 2 обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; обеспечение экономической безопасности; противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения. Федеральным законом установлено, что реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством разработки соответствующих государственных программ. Статьей 7 регламентирована обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке государственных программ субъектов Российской Федерации в данной сфере. В Республике Татарстан вышеуказанные мероприятия правоохранительной направленности осуществлялись в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы»2 . Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764 в целях повышения эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы программно-целевого управления и перехода к формированию бюджета республики на основе программноцелевого принципа. Государственным заказчиком-координатором госпрограммы является Министерство внутренних дел по Республике Татарстан3 . Основные разработчики: МВД по Республике Татарстан, Совет Безопасности Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Комитет Республики Татарстан по социальноэкономическому мониторингу, Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан, Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей и органы местного самоуправления Республики Татарстан. Цель госпрограммы - повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Татарстан. 2 Далее - государственная программа. 3 Далее - МВД по Республике Татарстан. 3 Для достижения указанной цели требуется решение ряда задач по совершенствованию деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан; сокращению смертности от дорожнотранспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; повышению уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан; снижению масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан; выявлению и устранению причин коррупции, противодействию условиям, способствующим ее проявлениям, формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции; созданию в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитию потребительского рынка товаров, работ и услуг; снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан. Госпрограмма включает в себя семь подпрограмм: 1. «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (ответственный исполнитель - МВД по Республике Татарстан); 2. «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан); 3. «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Совет Безопасности Республики Татарстан); 4. «Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. МВД по Республике Татарстан); 5. «Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2014 год» (отв. Министерство юстиции Республики Татарстан, срок действия подпрограммы истек в 2014 году, принята государственная программа «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015-2021 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512, заказчик - координатор Министерство юстиции Республики Татарстан); 6. «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей4 ); 7. «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Министерство здравоохранения Республики Татарстан). 4 Далее - Госалкогольинспекция Республики Татарстан. 4 Всего на весь период действия госпрограммы запланированы финансовые затраты за счет средств бюджета Республики Татарстан в сумме 16004,53737 млн рублей, из них по Подпрограммам: № 1 - 1405,7149 млн рублей; № 2 - 14244,76147 млн рублей; № 3 - 137,674 млн рублей; № 4 - 165,88 млн рублей; № 5 - 12,407 млн рублей; № 6 - 38,1 млн рублей (с учетом внесенных изменений). В разрезе подпрограмм (п/п) по годам: № п/п Объем финансирования, млн рублей 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 1 172,5 175,0176 274,4685 151,7289 159,5532 162,4944 150,6118 159,3405 2 1499,81 1533,71 1607,2 1744,0 1839,85357 1947,4721 2036,3291 2036,3867 3 15,544 15,91 17,31 17,80 17,83 17,75 17,28 18,25 4 20,0 20,0 20,98 20,98 20,98 20,98 20,98 20,98 5 12,407 - - - - - - - 6 4,0 4,7 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 7 - - - - - - - - 1724,261 1749,3376 1924,8585 1939,4089 2043,11677 2153,5965 2230,1009 2239,8572 Согласно статье 30 Федерального закона для реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и в целях координации действий в указанной сфере в субъектах Российской Федерации создаются региональные координационные органы. В настоящее время в качестве такого органа действует Правительственная комиссия Республики Татарстан по профилактике правонарушений, которая является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий субъектов профилактики при реализации мер в системе государственной профилактики правонарушений на территории республики. Положение о Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений и её состав утверждены Указом Президента Республики Татарстан от 09.01.2010 № УП-1 «О Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений». Реализация госпрограммы осуществлялась под контролем МВД по Республике Татарстан (государственным заказчиком-координатором госпрограммы) и Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений5 (региональным координационным органом), созданной Указом Президента Республики Татарстан от 09.01.2010 № УП-1 «О Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений». 5 Далее - комиссия. 5 Заседания Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений в 2018 году В 2018 году проведено четыре заседания комиссии, рассмотрено четырнадцать актуальных вопросов организации деятельности субъектов профилактики правонарушений, в том числе о ресоциализации и социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; профилактике алкоголизма; противодействии распространению экстремизма, иных деструктивных явлений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи; об участии граждан в охране общественного порядка; обеспечении правопорядка и безопасности на объектах транспорта; организации деятельности общественных пунктов охраны порядка; о повышении роли молодежного правоохранительного движения в Республике Татарстан в профилактике правонарушений. При комиссии действует рабочая группа по изучению организации работы по профилактике правонарушений в городских округах и муниципальных районах Республики Татарстан. В ходе выездов рабочая группа оказала практическую помощь в устранении недостатков в организации профилактики правонарушений руководству Арского, Балтасинского, 6 Бугульминского, Буинского, Дрожжановского, Заинского, Пестречинского и Ютазинского муниципальных районов. По результатам в указанных муниципальных районах подведены итоги с приглашением глав районов, руководителей исполнительных комитетов, а также субъектов профилактики. Подведение итогов в муниципальных образованиях Республики Татарстан 7 Подведение итогов в муниципальных образованиях Республики Татарстан Деятельность комиссии и мероприятия, проводимые в рамках реализации госпрограммы, неоднократно были отмечены с положительной стороны Правительственной комиссией Российской Федерации по профилактике правонарушений и Министерством внутренних дел Российской Федерации в части организации работы народных дружин, совершенствования мер по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, реализации механизмов их социальной адаптации и реабилитации. 8 Подпрограмма - 1 «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Министерство внутренних дел по Республике Татарстан) Цель подпрограммы - совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан. Основная задача - снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан. Реализация в 2018 году всех мероприятий, предусмотренных подпрограммой, положительно отразилась на эффективности работы по профилактике правонарушений и предупреждению преступности и оказала положительное влияние на стабилизацию оперативной обстановки в республике. В результате совместной работы всех субъектов профилактики правонарушений в Республике Татарстан снизилось по сравнению с 2017 годом количество преступлений на 5,4 % (с 46 093 до 43 586), в том числе в общественных местах на 9,1 % (с 17 011 до 15 468), на улицах на 8,7 % (с 8 595 до 7 848), совершенных на бытовой почве на 12,9 % (с 3 064 до 2 666), совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 7,4 % (с 9 471 до 8 766) и совершенных несовершеннолетними на 8,4 % (с 861 до 788). Общая динамика преступности 44781 52080 48150 46093 43586 22908 26449 27998 26419 24474 20699 23132 21050 18587 17545 52,5% 53,3% 57,1% 58,7% 58,2% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Зарегистрировано Расследовано Приостановлено % расследованных 9 Преступления в общественных местах Преступления, совершенные на улицах 20031 21929 18806 17011 15468 2999 2976 2365 1968 1913 44,7% 42,1% 39,1% 36,9% 35,5% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Всего Тяжкие и особо тяжкие Удельный вес 10686 10933 9903 8595 7848 1916 1862 1488 1328 1225 39,9% 46,6% 55,4% 57,4% 60,2% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Всего Тяжкие и особо тяжкие Раскрываемость 10 Преступления, совершенные на бытовой почве Преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения 2953 3326 4253 3064 2666 12,9% 12,6% 15,2% 11,6% 10,9% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Расследовано Удельный вес 7810 8959 10825 9471 8766 34,1% 33,9% 38,7% 35,8% 35,8% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Расследовано Удельный вес 11 Преступления, совершенные несовершеннолетними Основной индикатор оценки конечных результатов подпрограммы - количество (динамика) преступлений, совершенных на 100 тысяч населения. Плановое значение индикатора на 2018 год было предусмотрено на уровне 1 306 преступлений, совершенных на 100 тысяч населения, благодаря предпринятым мероприятиям, направленным на профилактику правонарушений и предупреждение преступлений, фактическое значение составило 1 119,2 (процент выполнения 114 %). Уровень преступности на 100 тысяч населения 1127 1303 1125 861 788 4,9% 4,9% 4,0% 3,3% 3,2% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Расследовано Удельный вес 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 0,0 200,0 400,0 600,0 800,0 1000,0 1200,0 1400,0 1600,0 Плановое значение индикаторов Фактическое значение индикаторов 12 Уровень преступности на 100 тысяч населения за 2018 год составил 1 119,2 преступления (численность населения - 3 894,284 тысячи человек), что на 5,7 % меньше, чем за 2017 год (1 186,4). В том числе преступлений небольшой тяжести на 9,3 % (с 483,3 до 532,6), преступлений средней тяжести - 8,1 % (с 393,4 до 427,9), тяжких преступлений на 16,9% (с 179,4 до 153,5), особо тяжких преступлений на 12,7 % (с 63,2 до 72,4), особо тяжких и тяжких преступлений на 7,4 % (с 242,6 до 225,8). Преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, на 1,3 % меньше (с 630,6 до 639,1) и преступлений предварительное следствие по которым необязательно, на 10,7 % (с 488,6 до 547,3). С целью изучения общественного мнения о наиболее значимых и актуальных проблемах общественной безопасности, волнующих население республики, и об удовлетворенности населения деятельностью правоохранительных органов в рамках реализации подпрограммы Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан организовано исследование «Оценка общественного мнения о проблемах общественной безопасности и деятельности правоохранительных органов Республики Татарстан». Результаты исследования показали, что у населения в целом сложилась положительная оценка уровня безопасности в районе своего проживания. Рейтинг проблем, построенный в ходе опроса, показал, что граждан волнуют несоблюдение водителями и пешеходами правил дорожного движения; преступления, совершаемые в состоянии алкогольного опьянения; взяточничество и коррупция. В части основных направлений деятельности правоохранительных органов и мер, которые должны повысить их эффективность, жители республики в целом удовлетворены результатами работы, проводимой по пресечению правонарушений в общественных местах и на улицах, предотвращению дорожно-транспортных происшествий, противодействию коррупции, терроризму и экстремизму. Функцию народных дружин в обеспечении общественного порядка население видит в сфере охраны и защиты природных богатств, пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательства и предупреждении правонарушений в целом. Особо отмечается борьба с незаконным оборотом наркотиков. Как профилактические востребованы меры по формированию навыков здорового образа жизни, осуществлению антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации6 и оказанию социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам, имеющим отклонения в развитии и поведении. 6 Далее - СМИ. 13 Результаты опроса показывают, что население достаточно остро нуждается в профилактике алкоголизма. Применением мер для решения данной проблемы считает усиление борьбы с нелегальной продажей алкоголя, снижение доступности алкоголя путем применения ценовых и налоговых мер, информирование о негативных последствиях злоупотребления алкоголем. Относительно проблем миграции респонденты больше ориентированы на санкционирующие и контролирующие меры, направленные на проведение мероприятий по выявлению иностранных граждан, нелегально пребывающих на территории Российской Федерации. В качестве мер по улучшению работы участковых уполномоченных полиции жители предлагают оснастить их службы транспортными средствами с бортовыми компьютерами и внедрить дифференцированную оплату труда. Не менее востребованы меры по повышению работы участковых с неблагополучными семьями. Для обеспечения безопасности в сфере дорожного движения жители поддерживают меры по изъятию водительского удостоверения, установке камер видеонаблюдения, использование приспособлений для защиты пешеходов, а также штрафные санкции по отношению к водителям, нарушающим правила дорожного движения. Среди мер по предотвращению правонарушений несовершеннолетних и молодежи лидируют приобщение их к здоровому образу жизни путем вовлечения в занятия физической культурой и проведение профилактической беседы, в ходе которой разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения. Профилактика правонарушений, совершенных ранее судимыми лицами, нуждается в серьезной оптимизации. Многие выбранные населением меры требуют активного государственного вмешательства и поддержки: решение вопросов занятости, создание рабочих мест для трудоустройства ранее судимых граждан, организация профессионального обучения освобожденных, решение вопросов жилищно-бытового устройства, социального обеспечения. В рамках реализации подпрограммы и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2012 № 135 «О проведении ежегодного республиканского конкурса «Территория Закона», в целях общественного признания, поощрения и распространения положительного опыта муниципальных районов, городских округов и сельских поселений, руководителей предприятий и организаций, учреждений образования, физических лиц, внесших заметный вклад в обеспечение общественного порядка, правовое воспитание подростков и молодежи, профилактику правонарушений, ежегодно проводится республиканский конкурс «Территория Закона». 14 Награждение победителей и лауреатов конкура «Территория Закона» Конкурс «Территория Закона» проводится в республике с 2007 года по инициативе МВД по Республике Татарстан и при поддержке Правительства Республики Татарстан. Цель конкурса - распространение положительного опыта муниципальных районов, городских округов и сельских поселений, руководителей предприятий и организаций, учреждений образования, физических лиц, внесших заметный вклад в обеспечение общественного порядка, правовое воспитание подростков и молодежи, профилактику правонарушений. В конкурсе участвуют главы и руководители исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов, главы сельских поселений, руководители предприятий и организаций всех форм собственности, руководители учреждений высшего и среднего профессионального образования, спортивных, культурных центров, клубов, работающих с подростками и молодежью, а также руководители частных охранных предприятий, общественных формирований по охране общественного порядка. На протяжении уже долгих лет конкурс продолжает оставаться единственным в России. Традиционно он проводится по 7 номинациям в 2 этапа: 1-й этап - в городах и районах республики, 2-й - в городе Казани среди победителей предыдущего этапа. В 2018 году на конкурс подали заявки 15 157 участников из всех муниципальных образований республики, из них лучшими признаны 35. Один из значимых аспектов деятельности - предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, нравственное воспитание молодежи, предупреждение беспризорности и безнадзорности детей и подростков, защита их прав и законных интересов, организация досуга, оздоровления и занятости. С целью совершенствования социальной политики в области предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и реализации конституционных норм по защите семьи и детства в республике организована работа более 3 тысяч общественных воспитателей несовершеннолетних. Награждение лучших общественных воспитателей С 2010 года в целях повышения авторитета, статуса общественных воспитателей несовершеннолетних, оказывающих помощь родителям или лицам, их заменяющим, в воспитании несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или склонных к правонарушениям, в республике ежегодно проводится конкурс «Лучший общественный воспитатель несовершеннолетних в Республике Татарстан». 16 Инициатором и организатором мероприятия является Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при поддержке МВД по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Министерства культуры Республики Татарстан. В 2018 году конкурс проведен по зональному принципу. Из 54 участников отмечены 23 лучших представителя органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, трудовых коллективов и общественных организаций, педагогов, тренеров, предпринимателей. Ход мероприятия широко освещен в СМИ. С целью совершенствования форм и методов работы с несовершеннолетними государственными организациями социального обслуживания семьи и детей для семей с внутрисемейным конфликтом по причине злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими средствами, жестокого обращения с детьми проведены различные мероприятия (574 профилактические беседы о правах и обязанностях несовершеннолетних о недопущении и последствиях правонарушений и преступлений с охватом 5 166 несовершеннолетних; 1 124 групповых занятия для 10 486 несовершеннолетних; 360 тренинговых занятий с участием 3 964 несовершеннолетних; 308 лекций для 2 347 несовершеннолетних; 98 дискуссий для 1 213 несовершеннолетних; индивидуальные консультации с охватом 10 996 несовершеннолетних, с целью информирования и просвещения населения было подготовлено 332 публикации и 37 выступлений в СМИ). В 2018 году комплексным центрам социального обслуживания населения, социальным приютам для детей и подростков, территориальному центру социальной помощи семье и детям приобретено оборудование для коррекционной работы с несовершеннолетними и членами их семей. Обучение специалистов учреждений использованию данного оборудования проведено в рамках республиканского семинара-практикума «Эффективные практики психолого-педагогической работы с несовершеннолетними и их семьями в учреждениях социального обслуживания». С целью внедрения инновационных программ по работе с несовершеннолетними и семьями, в которых они воспитываются, прошли апробацию программы «Профилактика табакокурения среди несовершеннолетних», «Арт-терапевтические занятия с созависимыми детьми и их родителями», технологии «Профилактика виктимного поведения у подростков посредством коммуникативного тренинга», «Информационный навигатор». В июне 2018 года проведен семинар для волонтеров из числа студентов по профилактике проявления деструктивного поведения среди молодежи. В семинаре приняли участие более тысячи (1 200) студентов вузов, колледжей, техникумов и других образовательных учреждений муниципальных образований республики. 17 Организация детской оздоровительной кампании осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2016 № 191 «Об организации отдыха детей и молодежи». Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежемесячно направляет в Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан и исполнительные комитеты муниципальных районов и городских округов информацию о детях, находящихся в социально опасном положении, детяхсиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся на обслуживании в социальных приютах для детей и подростков, детях из малоимущих семей для первоочередного обеспечения путевками в оздоровительные и санаторные организации в каникулярное время. В 2018 году организованным летним отдыхом было охвачено 98,3 % лиц, состоящих на учете в территориальных органах внутренних дел Республики Татарстан (3 180 подростков). Финансирование мероприятий по линии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 2018 году составило 3,2 млн рублей. Министерством образования и науки Республики Татарстан в рамках проекта «Проактивные методы профилактики детских правонарушений» разработаны для внедрения в деятельность образовательных организаций программы занятий, презентационные материалы для выездных мероприятий с директорами общеобразовательных учреждений и руководителями детских лагерей. Проведены три мастер-класса для руководителей образовательных организаций, руководителей детских лагерей (30 человек), 10 двухдневных тренингов с учителями и вожатыми по методам профилактики детских правонарушений. Изданы методические пособия «Школьная медиация как активная процедура в профилактике детских правонарушений». В целях создания условий для проведения спортивных мероприятий для воспитанников Республиканской специальной общеобразовательной школы для детей с девиантным поведением организована работа по приобретению спортивного инвентаря и оборудования, в том числе для учебных классов на сумму 0,4 млн рублей. В рамках реализации проекта «Школьная служба примирения» проведены курсы для школьных педагогов, включающие в себя практикумы, тренинги, круглые столы, стажировки разработки мини-проектов. Охват участников - 56 человек. На проведение мероприятий освоено 0,1 млн рублей. Для специалистов, работающих в области профилактики правонарушений, с привлечением ученых, практиков, представителей органов власти, сотрудников правоохранительных органов организована программа «Профилактика девиантного поведения у детей и подростков» в объеме 16 часов. Затраты составили 0,2 млн рублей. 18 Организована работа по оборудованию объектов образования, в том числе учреждений дошкольного, общего, дополнительного, начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных в зоне действия пунктов централизованной охраны подразделений охраны Росгвардии, техническими системами противокриминальной безопасности и охраны на сумму 1,6 млн рублей. Финалисты конкурса правоохранительных отрядов В рамках реализации подпрограммы и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.10.2012 № 924 «О развитии молодежного правоохранительного движения в Республике Татарстан» и в целях популяризации и развития правоохранительного движения среди детей и молодежи на базе Республиканского детского оздоровительнообразовательного центра «Костер» проведен финал конкурса среди отрядов профилактики правонарушений образовательных организаций. В финальных соревнованиях приняли участие 10 отрядов профилактики правонарушений, 3 из которых стали победителями, 7 - отмечены в различных номинациях. Первое место в конкурсе занял отряд «Гепард» МАОУ «Кадетская школа № 49» г.Набережные Челны. Финансирование мероприятий по линии 19 Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2018 году составило 2,4 млн рублей. Министерством по делам молодежи Республики Татарстан организовано квотирование бесплатных мест для детей, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в оздоровительных лагерях, физкультурно-досуговых и спортивных учреждениях. Осуществляли эту деятельность 29 тренеров, 7 психологов, 6 координаторов. Общий охват - 380 подростков подучетных категорий. Большая работа в республике проводится по патриотическому воспитанию подростков. Среди молодежи допризывного возраста, в том числе лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, в истекшем году проведена спартакиада с охватом 300 человек. Делегацией республики (15 человек) принято участие во всероссийском слете-соревновании юных патриотов. Победители спартакиады формирований по охране общественного порядка «Форпост» Реализован комплекс мероприятий в рамках проведения спартакиады молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост» в г. Казани: организовано транспортное обеспечение и техническое сопровождение в ходе соревнований, изготовлена полиграфическая продукция для обеспечения проекта (дипломы участника, футболки, бейсболки, бейджи, баннер), приобретены призы (кубки), канцтовары, организовано питание и проживание участников спартакиады. Общий охват участников - 200 человек. 20 В целях укрепления материально-технической базы центров патриотического воспитания и допризывной подготовки, а также для членов молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост» приобретены комплекты формы, компьютерная техника. Проведен комплекс мероприятий в рамках реализации цикла смен в летних лагерях гг. Казани, Набережные Челны и Высокогорского района для членов молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост» с охватом 600 человек. Всего на реализацию вышеуказанных программных мероприятий освоено 7,725 млн рублей. Программным мероприятием Министерства культуры Республики Татарстан является организация производства кинофильмов для проведения тематических киноуроков (кинолекториев) по профилактике правонарушений, формированию правового сознания, идейно-нравственному воспитанию учащихся школ, учреждений высшего и среднего профессионального образования. В 2018 году Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан «Татаркино» совместно с муниципальными киноучреждениями провело киномероприятия по профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни и формированию правового сознания и идейно-нравственному воспитанию детей и молодежи. Для проведения мероприятий активно использовался новый короткометражный игровой фильм «Кому правда, кому ложь» - на примере судьбы одного подростка, проведено 42 сеанса, просмотрело более тысячи зрителей (1439). Также были показаны фильмы: «Костя», «Борцу не больно», «Тимур и команда», «В небо за мечтой», «На мосту», «Ошибки», «SOS», «Коробка», «Спартак и Калашников» и др. Всего состоялось 300 сеансов, которые посетило более 10 тысяч зрителей. Финансирование мероприятий составило 0,4 млн рублей. Совместная деятельность субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних способствовала снижению подростковой преступности на 8,5 % по сравнению с 2017 годом, а также удельного веса в общем числе расследованных преступлений с 5,7 % в 2012 году (базовое значение индикатора) до 3,2 % в 2018 году (плановое значение индикатора в 2018 году - 5,5 %). Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи - одна из значимых форм профилактики рецидивной преступности. Государственными казенными учреждениями службы занятости населения7 городов и районов республики, в которых расположены учреждения исполнения наказания8 в виде лишения свободы, проводится работа по содействию лицам, готовящимся к освобождению из данных учреждений, в решении вопросов трудоустройства и адаптации к трудовой деятельности. 7 Далее - Центры занятости населения. 8 Далее - УИН. 21 Справочно-консультационные пункты по профессиональной ориентации осужденных9 функционируют во всех УИН по Республике Татарстан. Центры занятости населения Вахитовского, Московского, Кировского, Приволжского районов г. Казани, гг. Зеленодольска, Альметьевска, Бугульмы, Нижнекамска, Чистополя, Мензелинского, Мамадышского и Пестречинского муниципальных районов предоставляют УИН информационные материалы по вопросам трудоустройства, информацию о вакансиях, имеющихся на рынке труда, о профессиях, востребованных работодателем, проводят консультации для осужденных, готовящихся к освобождению, по выбору профессии, вида деятельности, варианта профобучения. В 2018 году было организовано 26 выездов мобильных офисов центров занятости населения в учреждения службы исполнения наказаний. В ходе выездных мероприятий государственные услуги были оказаны 776 осужденным, в том числе: информирование - 144; профессиональная ориентация - 295; консультационные услуги - 714, из них о возможности пройти профессиональное обучение - 579, об участии в специальных программах - 135. Профессиональное образование в исправительной колонии 9 Далее - СКП. 22 С начала 2018 года в центрах занятости населения граждане из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получили государственные услуги по профессиональной ориентации, трудоустройству, профессиональному обучению, психологической поддержке безработных граждан; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. В центры занятости населения обратились 537 человек из числа лиц, освобожденных из УИН, из которых трудоустроено: на свободные рабочие места - 224; в рамках общественных и временных работ - 15. В соответствии с Законом Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» для трудоустройства граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в 2018 году зарезервировано 58 рабочих мест, на которые с начала года трудоустроено 16 человек. В системе профессионального образования УФСИН России по Республике Татарстан в 2018-2019 учебном году обучено 1 413 осужденных, ведется обучение по 43 профессиям. В исправительных учреждениях проводятся занятия с освобождающимися осужденными в «Школе подготовки осужденных к освобождению», на которых они начинают обучаться за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы. Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в 2018 году снизилось на 7,2 % по сравнению с 2017 годом. В рамках реализации подпрограммы и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.1995 № 545 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ на территории Республики Татарстан» в республике проводится работа по приему от населения на возмездной основе незаконно хранящихся предметов вооружения. Оружие, принятое на добровольной основе 23 Территориальными органами внутренних дел и войск национальной гвардии на добровольной основе от граждан принято всего 1817 единиц оружия, из них гладкоствольного - 656 единиц, нарезного - 13, ограниченного поражения - 442; газового, сигнального - 706, патронов - 1476 единиц. Общая сумма денежной выплаты гражданам составила более 0,5 млн рублей. МВД по Республике Татарстан в целях организации деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрения современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений в 2018 году была организована работа по: - проведению оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с коррупцией, фальшивомонетничеством, незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, освещению их в СМИ, размещению агитационно-рекламных материалов в общественных местах; - развитию ведомственного сегмента МВД по Республике Татарстан единой межведомственной системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан; - оснащению изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Республики Татарстан специальным оборудованием (замки, досмотровые зеркала, видеорегистраторы, камеры видеонаблюдения), а также спецавтотранспорта типа «Автозак» системами видеонаблюдения; - модернизации и развитию телекоммуникационной системы и телефонной связи; - модернизации приемопередающего оборудования с приобретением абонентских терминалов; - приобретению оборудования системы видеоконференцсвязи МВД по Республике Татарстан; - укреплению материально-технической базы подразделений патрульнопостовой службы полиции, в том числе компьютерной техникой; цифровыми радиостанциями (стационарная, носимая, возимая); передвижными и носимыми трекерами; комплектами бортового оборудования спутниковой навигационномониторинговой системы, аппаратно-программным комплексом «Барс»; необходимой мебелью; - созданию и развитию в республике систем видеоконтроля; - изготовлению методических материалов, буклетов, информационных листовок, стикеров, баннеров, плакатов по профилактике правонарушений с целью использования их при проведении цикла лекций и бесед в образовательных учреждениях, распространению в общественном транспорте, местах массового отдыха граждан; - обеспечению МВД по Республике Татарстан, в том числе подразделения участковых уполномоченных полиции, транспортными средствами, горючесмазочными материалами, запасными частями; 24 - обеспечению оплаты услуг сотовой радиотелефонной связи участковых уполномоченных полиции и отдельных должностных лиц, а также доступа к каналам Государственной интегрированной системы телекоммуникаций в подразделениях МВД по Республике Татарстан; - проведению ежегодной акции с участием участковых уполномоченных полиции «Разрешите представиться» по укреплению взаимодействия населения с территориальными органами МВД России на районном уровне, подчиненными МВД по Республике Татарстан; - проведению ежегодного республиканского конкурса «Территория закона» среди предприятий и организаций, учебных заведений и физических лиц, внесших вклад в обеспечение общественного порядка, правовое воспитание подростков и молодежи и конкурса «Лучший общественный воспитатель несовершеннолетних в Республике Татарстан» в целях повышения авторитета, статуса общественных воспитателей несовершеннолетних, оказывающих помощь родителям или лицам, их заменяющим, в воспитании несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или склонных к правонарушениям; - обеспечению сопровождения и модернизации программного обеспечения интегрированного банка данных МВД по Республике Татарстан в соответствии с требованиями федерального законодательства и ведомственных нормативных актов; - созданию автоматизированных рабочих мест в подразделениях МВД по Республике Татарстан; - осуществлению выплаты гражданам единовременного денежного вознаграждения за содействие в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, а также оказание помощи полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; - организации деятельности общественных пунктов охраны порядка в соответствии с Законом Республики Татарстан от 25.04.2015 № 33-ЗРТ «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан» и добровольных народных дружин в соответствии с Законом Республики Татарстан от 16.01.2015 № 4-ЗРТ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан». Значительное влияние на профилактику правонарушений оказывает деятельность народных дружин и молодежных формирований правоохранительной направленности в соответствии с Законом Республики Татарстан от 16.01.2015 № 4-ЗРТ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан». Ежегодно на деятельность народных дружин государственной программой предусмотрено финансирование в сумме 8,0 млн рублей. Финансирование предназначено для изготовления жилетов, нарукавных повязок, удостоверений, страхование жизни и здоровья, а также материальное стимулирование дружинников. Для материального стимулирования дружинников за активное участие в осуществлении охраны общественного 25 порядка принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2015 № 603 «О республиканских премиях «За активное участие в охране общественного порядка в Республике Татарстан», которым утверждено положение о республиканских премиях «За активное участие в охране общественного порядка в Республике Татарстан» (предусмотрено 3 категории: 30 премий по 5 тысяч рублей, 10 - по 20 тысяч рублей, 3 - по 50 тысяч рублей, на общую сумму 500 тысяч рублей). Совместные инструктажи членов народных дружин и сотрудников органов внутренних дел Также программой предусмотрено осуществление выплат гражданам единовременного денежного вознаграждения за содействие в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, а также оказание помощи полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей в сумме 3,0 млн рублей. По итогам 2018 года в охране общественного порядка приняли участие более тысячи народных дружин (1 587) численностью более 22 тысяч человек (22 064), с участием которых раскрыто 304 преступления и выявлено более 20 тысяч административных правонарушений (20 144). Организована деятельность более тысячи молодежных и детских общественных объединений правоохранительной направленности (1 367, из них детских - 1 031 и молодежных - 336), численность которых составляет более 18 тысяч человек (18 500). Возрастной состав участников молодежных и детских общественных объединений от 12 до 30 лет. 26 Вышеуказанные направления деятельности позволили решить комплекс задач, связанных с предупреждением правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах. Как указано выше, в 2018 году отмечено снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 9,1 % (с 17 011 до 15 468) и на улицах на 8,7 % (с 8 595 до 7 848). Удельный вес преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных в общественных местах, не превышает базовый показатель подпрограммы 2012 года (35,8 %) и составляет 35,5 %, удельный вес преступлений, совершенных на улицах, снижен с 24,3 % в 2012 году до 18,0 % в 2018 году. В 2015 году принят Закон Республики Татарстан № 33-ЗРТ «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан». Данный закон направлен на создание системы функционирования общественных пунктов охраны порядка в целях организации и осуществления профилактики правонарушений, выявления причин и условий, способствующих их совершению, осуществления мер по их устранению в условиях сокращения штатной численности сотрудников органов внутренних и необходимость реализации прав органов местного самоуправления в данной сфере деятельности в рамках предоставленных им полномочий. В рамках реализации вышеуказанного закона принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2015 № 388 «Об утверждении Рекомендуемых критериев создания общественных пунктов охраны порядка в Республике Татарстан». В республике были созданы подразделения муниципальных служащих правоохранительной направленности по различным направлениям деятельности (руководители общественных пунктов охраны порядка - 202, муниципальные служащие по направлению деятельности, связанной с организацией охраны общественного порядка и общественной безопасности - 345, муниципальные служащие по направлению деятельности, связанной с профилактикой правонарушений в жилом секторе и применением мер индивидуального профилактического воздействия - 202, муниципальные служащие по направлению деятельности, связанной с профилактикой семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних - 100). В 2018 году произошло очередное сокращение штатной численности сотрудников подразделений органов внутренних дел, осуществляющих деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения. В Республике Татарстан ежегодно отмечается рост дорожной сети, автопарка, количества водительского состава и объемов грузоперевозок, и, как следствие, на фоне сокращения штатной численности сотрудников органов внутренних дел указанные обстоятельства могли негативно отразиться на обеспечении надежности и безопасности функционирования транспортной системы, количестве аварий и катастроф, травматизма и смертности в транспортных происшествиях, но благодаря предпринятым мерам негативных последствий удалось избежать. 27 По итогам 2018 года на 110 (с 4 690 до 4 580) снизилось количество дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с 2017 годом количество погибших на 49 (с 426 до 377) человек меньше и на 82 (с 5 733 до 5 651) - раненых. Несмотря на незначительный период времени, прошедший с начала формирования подразделений муниципальными служащими по направлению деятельности, связанной с профилактикой безопасности дорожного движения, был проделан значительный объем работы (с использованием технических средств зафиксировано 29 614 нарушений ПДД, в том числе 2 713 - через ГИС «Народный инспектор», оказано содействие нарядам ДПС в оформлении 9 664 ДТП, 277 раз принято участие в обеспечении безопасности при проведении различных массовых мероприятий, зафиксировано 580 недостатков в содержании улично-дорожной сети, принято участие в 2 059 мероприятиях по пропаганде БДД, подготовлено 690 материалов для публикации в средствах массовой информации). Фиксация нарушений ПДД при помощи ГИС «Народный инспектор» 28 Оформление дорожно-транспортного происшествия Значительная часть муниципальных служащих - это бывшие сотрудники правоохранительных органов, имеющие практический опыт, что положительно сказывается на эффективности проводимой ими работы. В целях создания условий для эффективной деятельности общественных пунктов охраны порядка все муниципальные служащие правоохранительной направленности обеспечены автоматизированными рабочими местами, форменным обмундированием, служебными удостоверениями, а их жизни и здоровье застрахованы, финансирование на эти цели предусмотрено государственной программой. На реализацию деятельности муниципальных служащих на 2016 год выделено 17,243 млн руб., 2017 - 7,668 млн руб., 2018 - 15,2958 млн руб., на 2019 год - 18,554 млн руб., 2020 - 6,6714 млн руб., 2021 - 15,4001 млн руб. Муниципальные служащие принимают активное участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период проведения мероприятий в местах массового пребывания людей, совместно с сотрудниками полиции в приемах граждан, рейдах и патрулировании, поквартирных обходах, выявлении и документировании правонарушений, профилактике беспризорности, преступлений в сфере семейно-бытовых отношений и т.д. За период деятельности общественных пунктов охраны порядка (с 01.07.2015) руководителями ОПОП совместно с муниципальными служащими по направлению деятельности, связанной с профилактикой правонарушений в жилом секторе, проведено более 24 тысяч (24 757) проверок 29 неблагополучных семей, более 57 тысяч (57 496) лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, более 3 тысяч (3 038) заседаний советов общественности, выявлено более 78 тысяч административных правонарушений, наложено штрафов на общую сумму 177,7 млн рублей. В том числе в 2018 году - более 9 тысяч (9 025) проверок неблагополучных семей, около 23 тысяч (22 974) лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, выявлено около 29 тысяч (28 801) административных правонарушений, наложено штрафов на общую сумму 67,32 млн рублей, принято участие в проведении 321 отчета перед населением. В настоящее время в республике функционируют 193 ОПОП, в том числе в Казани - 87, Набережных Челнах - 42, Нижнекамске - 16, Альметьевске - 11, Зеленодольске - 10, Бугульме - 9, Елабуге - 5, Лениногорске и Чистополе - по 3, Азнакаево, Заинске и Нурлате - по 2, Мамадыше - 1. За счет средств республиканского бюджета, предусмотренных государственной программой, проведен ремонт в 3 ОПОП. В Лениногорске (на сумму 500 тысяч руб.), Зеленодольске и Азнакаево (по 250 тысяч руб.), ежегодное финансирование предусмотрено на сумму 1 млн рублей. В 2019 году за счет средств республиканского бюджета предусмотрен ремонт в 3 ОПОП г. Казани (ул. М. Гафури, д.7 - 500 тысяч руб., ул. Бигичева, д.24 и ул. Мира, д.30 - по 250 тысяч руб.). Подготовленный МВД по Республике Татарстан проект распоряжения прошел процедуру межведомственного согласования. Благодаря работе муниципальных служащих по направлению деятельности, связанной с профилактикой семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних, в 2018 году выявлено 557 фактов несоблюдения требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей и их развитию. Оказано содействие в выявлении 95 общественно опасных деяний, совершенных лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности, оказана помощь в постановке на профилактический учет более одной тысячи (1 258) неблагополучных родителей и одной тысячи (1 282) подростков, оказано содействие в розыске 97 несовершеннолетних. В 2018 году муниципальные служащие по охране общественного порядка способствовали раскрытию 441 преступления, с их участием пресечено свыше 11 тысяч административных правонарушений. Также при их содействии выявлено 63 лица, находящихся в розыске. Данные организационные мероприятия позитивно отразились на эффективности работы по профилактике правонарушений и предупреждению преступности и оказали положительное влияние на стабилизацию оперативной обстановки в республике. В результате совместной работы сотрудников территориальных органов внутренних дел и муниципальных служащих органов местного самоуправления по сравнению с 2017 годом количество преступлений снизилось на 5,4 % 30 (с 46 093 до 43 586), в том числе в общественных местах на 9,1 % (с 17 011 до 15 468), на улицах на 8,7 % (с 8 595 до 7 848), совершенных на бытовой почве на 12,9% (с 3 064 до 2 666), совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 7,4% (с 9 471 до 8 766), совершенных несовершеннолетними на 8,4% (с 861 до 788). С момента введения должностей муниципальных служащих на протяжении трех лет сохраняется положительная динамика снижения количества различных категорий преступлений (убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж из жилищ граждан). Убийства Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 292 269 284 276 249 239 245 277 251 224 24 21 24 15 10 15 13 10 12 8 91,2% 91,9% 92,0% 95,1% 94,9% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Зарегистрировано Расследовано Приостановлено Приостановлено в связи с безвестным исчезновением лица % расследованных 613 595 576 458 435 555 564 530 444 410 30 31 14 3 8 94,9% 94,8% 97,4% 99,3% 98,1% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Зарегистрировано Расследовано Приостановлено % расследованных 31 Разбои Грабежи 273 273 307 208 167 247 245 277 196 153 49 30 32 20 10 83,4% 89,1% 89,6% 90,7% 93,9% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Зарегистрировано Расследовано Приостановлено % расследованных 1308 1291 1142 980 908 879 863 939 853 801 418 384 229 113 95 67,8% 69,2% 80,4% 88,3% 89,4% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Зарегистрировано Расследовано Приостановлено % расследованных 32 Кражи из жилищ граждан Деятельность всех заинтересованных в профилактике правонарушений структур широко освещается в средствах массовой информации. Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа»10 осуществляется постоянное информирование населения о работе, проводимой в рамках предупреждения распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения, профилактики правонарушений несовершеннолетних, имущественных преступлений, бытовой и рецидивной преступности. В рамках реализации подпрограммы обеспечено изготовление полиграфической продукции (информационных листков, буклетов, стикеров, блокнотов), содержащей сведения о наиболее распространенных видах мошенничества и рекомендации по соблюдению правил личной экономической безопасности, которая распространялась в общественных метах и при обходе участковыми уполномоченными полиции жилого сектора. 10 Далее - Агентство «Татмедиа». 791 767 737 576 495 507 524 599 447 357 288 228 203 111 136 63,8% 69,7% 74,7% 80,1% 72,4% 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Зарегистрировано Расследовано Приостановлено % расследованных 33 Раздача информационных материалов в целях профилактики правонарушений 34 Раздача информационных материалов в целях профилактики правонарушений В 2018 году МВД по Республике Татарстан разработан ряд нормативных актов, направленных на повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Для правового урегулирования деятельности муниципальных служащих внесены изменения Закон Республики Татарстан от 25.04.2015 № 33-ЗРТ «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан» и постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2015 № 388 «Об утверждении рекомендуемых критериев создания общественных пунктов охраны порядка в Республике Татарстан». В целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» принят закон «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Республики Татарстан от 16.01.2015 № 4-ЗРТ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» (от 14.05.2018 № 34-ЗРТ), разработанный МВД по Республике Татарстан. Для совершенствования деятельности в сфере профилактики правонарушений и преступлений, в том числе в части пролонгации (продления срока действия) госпрограммы до 2021 года подготовлено четыре проекта постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в государственную программу (от 26.02.2018 № 109, от 09.07.2018 35 № 560, от 01.09.2018 № 738 и от 12.11.2018 № 990) и четыре проекта указов о внесении изменений в Указ Президента Республики Татарстан от 09.01.2010 № 1-УП «О Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений» (от 25.04.2018 № УП-334, от 06.06.2018 № УП-407, от 24.08.2018 № УП-583 и от 01.11.2018 № УП-762). Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2018 году составил 159,5 млн рублей. 36 Подпрограмма - 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан) Цель подпрограммы - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий11 и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Подпрограмма реализуется по следующим направлениям (задачам): предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; снижение тяжести травм в ДТП; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения. Индикаторы оценки конечных результатов подпрограммы: число лиц, погибших в ДТП, человек (плановое значение индикатора на 2018 год было предусмотрено на уровне - 566, фактическое значение составило - 377 (процент выполнения 133 %); тяжесть последствий (количество погибших на 100 пострадавших), человек (плановое значение - 8,2, фактическое - 6,3, (процент выполнения 123 %); транспортный риск (количество погибших на 10 тысяч транспортных средств), человек (плановое значение - 4,6, фактическое - 2,9, (процент выполнения 137 %); социальный риск (количество погибших на 100 тысяч населения), человек (плановое значение - 14,7, фактическое - 9,7, (процент выполнения 134 %). Показатели аварийности 11 Далее - ДТП. 5399 4969 5073 4690 4580 8,1 7,4 6,7 6,9 6,3 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. ДТП Тяжесть последствий ДТП 37 Последствия ДТП: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Погибло человек 614 492 451 426 377 Ранено человек 6983 6115 6265 5733 5651 По направлению «Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения» предусмотрено финансирование в размере 6 711,78 млн рублей. Системы: «Одиссей», «Автодория», «Азимут» и «Кордон» 38 Системы: «Автоураган», «Полискан», «Стрелка», «Паркон» и «Крис-с» В рамках развития системы автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения12 в истекшем году было предусмотрено 165,1 млн рублей. Осуществлено финансирование первой очереди системы обеспечения непрерывного контроля за движением транспортных средств (100 датчиков), поставка бесконтактного измерителя скорости и расстояния пройденного пути по дороге с поверкой, системы монохромной листовой электрографической печати. На создание (модернизацию) и оснащение в муниципальных образованиях Республики Татарстан центров видеофиксации нарушений ПДД и обеспечение их функционирования предусмотрено финансирование в размере 735,514 млн рублей. В рамках мероприятия обеспечивается функционирование системы фото-видеофиксации нарушений ПДД. Проведение информационно-пропагандистских кампаний, использующих наиболее действенные каналы коммуникации, с целью формирования у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на дороге предусматривает 12,10 млн рублей. Денежные средства освоены в полном объеме. Обеспечено питание участников и призовой фонд 12 Далее - ПДД. 39 соревнований ЮИД, «Зеленый огонек», «Безопасное колесо», соревнований по картингу, конкурсов «Автоледи», «Автосессия», «Автобабай». Плановые назначения и освоение на создание информационнопропагандистских телерадиопрограмм, направленных на участников дорожного движения, для последующего размещения на федеральных, региональных и кабельных телевизионных каналах, на радиостанциях составили 4,23 млн рублей. Осуществлено финансирование программ «Дорога без опасности», «Перекресток». В рамках мероприятия по созданию детских информационнопропагандистских радиопрограмм, направленных на участников дорожного движения, для последующего размещения на сетевых и региональных радиостанциях запланировано и освоено 1,6 млн рублей на создание выпусков детской информационно-пропагандистской радиопрограммы «Полосатая Зебра». Профинансировано проведение практических занятий, семинаров, мастер-классов для журналистов и сотрудников, освещающих тему безопасности дорожного движения, на сумму 0,1 млн рублей. Финансирование республиканского конкурса средств массовой информации, освещающего вопросы безопасности дорожного движения «Доверие и безопасность», составило 1,7 млн рублей. Направлены материалы на всероссийский конкурс. Мероприятия по созданию и размещению в средствах массовой информации информационно-пропагандистских материалов, призванных освещать работу по обеспечению безопасности дорожного движения, были запланированы и освоены на сумму 3,53 млн рублей. Осуществлена подписка на периодические издания и специализированные издания по данному направлению. Выпущена книга «Эстафета памяти», финансируется приложение «Хаерле юл» к журналу «Сабантуй», организован выпуск передачи «Дорога-территория безопасности». В целях организации в печатных средствах массовой информации специальных тематических рубрик для систематического освещения проблемных вопросов по безопасности дорожного движения, а также выпуска специализированной печатной продукции выпущены ролики социальной рекламы на сумму 1,5 млн рублей. По направлению «Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении» предусмотрено 149,31 млн рублей. Затраты на поддержку студенческих научно-исследовательских и учебно-методических работ в области обеспечения безопасности дорожного движения и пропаганды культурного поведения на дороге составили 0,3 млн рублей. В рамках мероприятия проведен конкурс студенческих научно-исследовательских работ «Хакатон». На строительство детских автогородков, организацию на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений 40 основ безопасного участия в дорожном движении запланировано 29,7 млн рублей. В 2018 году освоено 19,98 млн рублей на проведение ремонтных работ картодрома «Аргамак», содержание «Школы ГИБДД» в театре кукол «Экият», поставку 39 автоклассов, 45 мобильных автогородков в образовательные организации. В целях формирования навыков безопасного поведения на уличнодорожной сети осуществлена поставка картов и запасных частей в карт-клубы республики на сумму 26,85 млн рублей. В рамках проведения информационно-пропагандистских кампаний, использующих наиболее действенные каналы коммуникации, с целью профилактики факторов риска, влияющих на количество и тяжесть ДТП с участием несовершеннолетних участников дорожного движения, проведены акции по безопасности дорожного движения в районах республики на сумму 6,8 млн рублей. Для распространения в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений осуществлена закупка световозвращающих приспособлений на сумму 0,5 млн рублей. Финансирование различных массовых мероприятий с детьми по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении, развитию технических видов спорта составило 69,368 млн рублей. Проведены конкурсы среди отрядов юных инспекторов движения «Безопасное колесо» 13 в районах республики, соревнования по картингу. Организована профильная смена в лагере «Дзержинец». В 2018 году команда ЮИД Республики Татарстан направлена для участия во всероссийских и европейских соревнованиях, затраты составили 0,3 млн рублей. На создание и организацию тиражирования учебно-методических и наглядных пособий, учебных фильмов, игр, программ для участников дорожного движения разных возрастных категорий, в том числе с использованием мультимедийных средств, освещающих вопросы безопасности дорожного движения, затрачены средства в сумме 1,0 млн рублей. Организован выпуск и распространение памяток по безопасности дорожного движения. В целях издания научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий для учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений системы дополнительного образования школьников запланированы расходы на сумму 28,4 млн рублей. На указанные средства проведена Международная научнопрактическая конференция «Интеллектуальные транспортные системы». Осуществлено финансирование портала по ПБДД «Сакла». В 2018 году осуществлено содержание Научного центра безопасности жизнедеятельности детей на сумму 5,2 млн рублей. Проведены мониторинги 13 Далее - ЮИД. 41 качества обучения в автошколах Республики Татарстан, эффективности мероприятий по пропаганде культуры безопасного поведения и формированию правосознания среди участников дорожного движения, а также общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения в Республике Татарстан. На базе центра проведены курсы повышения квалификации преподавателей по основам безопасности дорожного движения. Затраты составили 2,7 млн рублей. По направлению «Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий» предусмотрено 378,9 млн рублей. В целях оборудования участков улично-дорожной сети элементами обустройства автомобильных дорог, барьерными ограждениями, искусственным освещением, техническими комплексами повышения безопасности дорожного движения и дорожной разметкой были запланированы и освоены денежные средства на сумму 36,9 млн рублей. В рамках мероприятия обустроены искусственным освещением участки автомобильных дорог в Буинском, Высокогорском и Лаишевском муниципальных районах Республики Татарстан. Поперечные шумовые полосы На сумму 23,0 млн рублей оснащены искусственным освещением участки автомобильных дорог в Высокогорском и Тукаевском муниципальных районах Республики Татарстан. Установлен светофорный объект в с.Высокая Гора. 42 Предупреждающие надписи перед пешеходными переходами На улично-дорожной сети г. Казани осуществлена установка 3 тысяч дорожных знаков на сумму 10 млн рублей и нанесена разметка 52 погонных километров термопластиком на сумму 10 млн рублей. Финансирование мероприятий по модернизации (реконструкции) светофорных объектов осуществлено на сумму 133,22 млн рублей. Обеспечивается функционирование и развитие адаптивной автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУД) г.Казани. Осуществлены проектно-изыскательские работы развития АСУД в гг.Казани и Набережные Челны. Проведена реконструкция (модернизация) 22 светофорных объектов. По направлению «Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях» предусмотрено 46 млн рублей. Плановые назначения по оснащению современной техникой, аварийноспасательным инструментом и оборудованием аварийно-спасательных формирований, подразделений Федеральной противопожарной службы МЧС России, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, в 2018 году составили 22,0 млн рублей. На указанную сумму приобретены автомобили УАЗ и ВАЗ - 4 единицы, пожарная автоцистерна АЦ 8,0-40 (43118) - 2 единицы, эластичный пневмодомкрат, пластырь пневматический эластомерный, гарнитура - 12 единиц, спасательные носилки - 8 единиц, цепная алмазная пила, мобильная осветительная система «Portable», гидравлический аварийно-спасательный инструмент, закрытый грузовой фургон УАЗ 374195-05, мобильная осветительная система «Rals», передвижные пункты обогрева и радиостанции. 43 Выполнены работы по обустройству вертолетной площадки на трассе «М-7» на запланированную сумму - 11,5 млн рублей. В целях оснащения медицинских организаций автомобилями скорой медицинской помощи класса «С» для оказания скорой медицинской помощи пациентам, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, организована сеть травмоцентров различного уровня для осуществления круглосуточного оказания экстренной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи пострадавшим при ДТП в 21 учреждении, расположенном в непосредственной близости от трасс федерального и республиканского значения, на сумму 11,5 млн рублей. В рамках контроля за соблюдением участниками дорожного движения установленных норм и правил в сфере обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется финансирование системы «Народный инспектор» и произведена закупка автовышки для обеспечения контроля за содержанием технических средств организации дорожного движения. Обеспечена связь и расходные материалы мобильных офисов ИДПС ГИБДД. Приобретена компьютерная и оргтехника для подразделений ГИБДД. Закуплено 2 эвакуатора, 23 патрульных автомобиля «Форд», осуществлена поставка 460 видеорегистраторов для патрульных автомобилей ГИБДД, 150 мобильных АПК. На указанные цели были запланированы расходы на сумму 230,359 млн рублей. Патрульные автомобили «Форд» 44 Автоматизированное рабочее место сотрудника ДПС В целях выполнения государственного задания ГБУ «Безопасность дорожного движения» обеспечивается взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, при осуществлении весового контроля УГИБДД МВД по Республике Татарстан на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения. Плановые назначения на 2018 год по данному мероприятию составили 207,952 млн рублей. В 2018 году во всех муниципальных образованиях республики реализуются муниципальные программы, в рамках которых освоение составило 527,068 млн рублей за счет муниципальных бюджетов. В том числе установлено и заменено 1 128 дорожных знаков, оборудовано 15 763 погонных метров тротуаров и пешеходных дорожек, оборудовано 148 пешеходных переходов, установлено 12 056 погонных метров пешеходных и барьерных ограждений, модернизировано 17 светофорных объектов. 45 Перекресток, оборудованный искусственными неровностями и альтернативными источниками электроэнергии Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2018 году составил 1 839,85 млн рублей. 46 Подпрограмма - 3 «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Совет Безопасности Республики Татарстан) Цели подпрограммы - повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан; снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность. Задачи: укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; создание единой системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму и терроризму; разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии насилия; формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма. Совместное заседание Совета Безопасности Республики Татарстан, Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Республике Татарстан и Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан. 4 апреля 2018 года 47 В Республике Татарстан на системной основе реализуется государственная политика по противодействию терроризму всеми органами исполнительной власти и институтами гражданского общества при координирующей роли Совета Безопасности Республики Татарстан и антитеррористической комиссии в Республике Татарстан14. Выполнение мероприятий подпрограммы и эффективность использования финансовых средств регулярно рассматривается на заседаниях Совета Безопасности Республики Татарстан и АТК с заслушиванием руководителей министерств и ведомств - исполнителей подпрограммы. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, организаций по реализации мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма в Республике Татарстан, в соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 07.03.2016 № РП-170 при АТК образована межведомственная рабочая группа по вопросам профилактики терроризма и экстремизма в Республике Татарстан (МРГ) и экспертная группа (ЭГ) при ней, которым поручена координация исполнения мероприятий в Республике Татарстан. В 2018 году проведено 1 заседание МРГ и 6 заседаний ЭГ, рассмотрено 25 вопросов, заслушаны отчеты 52 лиц, в том числе 2 руководителей муниципальных образований. В целях реализации задач по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, профилактики и предотвращения конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве организован мониторинг психолого-лингвистических, религиоведческих, политологических исследований материалов, распространяемых в Республике Татарстан, проведены занятия на курсах повышения квалификации для лиц, обеспечивающих профилактическую работу по противодействию терроризму и экстремизму. Организован постоянный мониторинг республиканского сегмента сети Интернет, а также печатных СМИ и иных печатных источников с целью выявления материалов деструктивной и экстремистской направленности. При координации аппарата АТК на постоянной основе проводятся курсы повышения квалификации для участников рабочих групп во взаимодействии с общественными и научными организациями. В 2018 году на базе Высшей школы государственного и муниципального управления Казанского (Приволжского) федерального университета15 проведены сборы секретарей муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам реализации полномочий в области профилактики терроризма и семинар по вопросам 14 Далее - АТК. 15 Далее - КФУ. 48 реализации полномочий в области профилактики терроризма. Обучено 48 муниципальных служащих. В апреле 2018 года в Институте международных отношений КФУ проведены курсы повышения квалификации для сотрудников уголовно-исполнительной системы, сталкивающихся в ходе работы с проявлениями религиозного экстремизма. Академией наук Республики Татарстан проведены краткосрочные курсы повышения квалификации по вопросам организации профилактической работы с лицами, наиболее подверженными идеологии терроризма. Приглашены педагоги, спортивные тренеры из общественных организаций и федераций, спортивных клубов и секций. Всего на курсах обучено 305 человек. Организована международная научно-практическая конференция «Опыт дерадикализации и ресоциализации приверженцев экстремистских и террористических идеологий». В мероприятии приняли участие 75 экспертов, в том числе из стран ближнего (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан) и дальнего зарубежья (Индонезия, Иордания). Подготовлено 4 наименования кратких агитационных материалов с контраргументацией доктринам запрещенных в России религиозных экстремистских и террористических организаций: «Таблиг. Взгляд изнутри (часть 1)», «Таблиг. Взгляд изнутри (часть 2)», «Ханбалитский мазхаб и его расхождения с новообразованным «Саляфитским», «Предопределение Аллаха (Такдир, Каза, Таваккуль)». Сотрудниками информационно-консультационного центра по противодействию деструктивным религиозным культам «Диалог» при КФУ проведены консультационные семинары для членов межведомственных рабочих групп в гг. Казани, Набережные Челны, Нижнекамском, РыбноСлободском, Альметьевском муниципальных районах. В ходе рабочих встреч разъяснены наиболее важные противоречия идеологии террористических организаций, освещены методы их манипуляторного воздействия, рассмотрены различные формы позитивного воздействия на детей, направленных на их вывод из-под влияния деструктивных структур. Продолжена работа по исследованию ситуации распространения религиозного экстремизма, в том числе в местах лишения свободы, изучению лиц, принявших участие в террористической деятельности, и членов их семей, этнических диаспор и сообществ мигрантов для оценки их потенциальной роли в экстремистской и террористической деятельности, а также социологическому исследованию в среде иностранных студентов. Академией наук Республики Татарстан проведен ежегодный мониторинг качества и уровня безопасности образовательной среды в мусульманских религиозных учебных заведениях. Осуществлено массовое анкетирование учащихся пяти учебных заведений (Российский исламский институт, Казанский исламский университет, Казанское высшее медресе «Мухаммадия», Кукморское и Уруссинское медресе) с общим числом опрошенных - 331 человек. Проведено 34 глубинных интервью с учащимися, 7 - с преподавателями. Проанализированы социальный статус учащихся и 49 преподавателей, мотивация к получению религиозного образования и педагогической деятельности, уровень религиозности и отношение к окружающему обществу. Выявлены возможные факторы, приводящие к трудностям в обучении, адаптации, толковании религиозных норм. Оценены риски возможной радикализации, уровень которой в настоящее время низок, но требует постоянного изучения. Международная научно-практическая конференция «Опыт дерадикализации и ресоциализации приверженцев экстремистских и террористических идеологий» Накоплен положительный опыт по исследованию личности и ресоциализации осужденных за преступления террористического характера, организации профилактической работы с членами их семей. Академией наук Республики Татарстан во взаимодействии с муниципальными межведомственными рабочими группами по работе с лицами «особого внимания» г. Казани, Азнакаевского, Аксубаевского, Альметьевского, Атнинского, Высокогорского, Кукморского, Лаишевского и Чистопольского муниципальных районов в 2018 году проведены интервью с 30 осужденными за терроризм лицами и 30 членами их семей. По результатам разработаны индивидуальные рекомендации (диагностические карты) по дальнейшей ресоциализации указанных лиц, определению рисков возможных рецидивов. Основной формой профилактического воздействия в образовательных организациях остается плановая воспитательная работа с учащимися совместно с представителями правоохранительных органов, общественных и религиозных 50 организаций. Наиболее масштабные разъяснительные занятия осуществлялись в рамках месячника «Экстремизму - нет» в сентябре 2018 года по отдельному плану, утвержденному Президентом Республики Татарстан. С целью формирования общероссийской гражданской идентичности и неприятия учащимися идей терроризма проведен единый тематический урок в средних образовательных учреждениях. Министерством образования и науки Республики Татарстан во всех образовательных организациях определены должностные лица, ответственные за профилактику терроризма и экстремизма, списки которых направлены в органы внутренних дел республики для взаимодействия с участковыми уполномоченными полиции. Утвержден Типовой функциональный регламент должностных лиц образовательных организаций, в соответствии с которым установлены их права, обязанности и ответственность. Регламентированы такие обязанности, как мониторинг вовлеченности учащихся в деструктивные группы в социальных сетях, взаимодействие с органами внутренних дел и безопасности, обеспечение повышения квалификации учителей в области противодействия терроризму. Внесены изменения в Типовой функциональный регламент, которые направленные на повышение ответственности руководителей образовательных организаций по раннему выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, учащихся, склонных к совершению правонарушений, в целях своевременной профилактики и реабилитации. На регулярной основе в профессиональных образовательных организациях проводится диагностическая работа, мониторинговые исследования социальных процессов в студенческой среде с целью выявления лиц, входящих в различные молодежные неформальные объединения, в том числе разделяющих расистские взгляды. Организована совместная работа с органами правопорядка по профилактике правонарушений со стороны данной категории студентов. Регулярно проводятся мероприятия по недопущению проявлений экстремизма в студенческой среде - конкурсы рисунков, рефератов, научнопрактические конференции, тематические кинопоказы. Публикуются материалы антитеррористической направленности в газетах учреждений, организуются выставки, активно посещаются спортивно-оздоровительные мероприятия с целью пропаганды здорового образа жизни, ознакомления с законом о противодействии терроризму и экстремизму. Систематически проводятся уроки безопасности, учения по эвакуации. Проведен конкурс на лучшую журналистскую работу по антиэкстремистской проблематике среди СМИ Республики Татарстан, в котором приняли участие 210 работ. Проводится мониторинг напряженности молодежной среды в образовательных организациях на территории Республики Татарстан с использованием методики «Личностно-социальная устойчивость». Результаты в 2018 году выявили в 20 муниципальных образовательных организациях 51 республики признаки суицидального состояния и высокий уровень агрессии учащихся. В целях недопущения возможных негативных проявлений Министерством образования и науки Республики Татарстан во взаимодействии с правоохранительными органами, муниципальными психологопедагогическими и медико-социальными службами проведена всесторонняя предупредительная психологическая работа в учебных параллелях образовательных организаций, в которых выявлены негативные показатели. Согласно оценке населением угрозы терроризма и экстремизма в 2018 году в рамках социологического исследования по теме «Оценка общественного мнения о проблемах общественной безопасности и деятельности правоохранительных органов Республики Татарстан» для жителей Татарстана проблема экстремистских проявлений и терроризма в равной степени мало актуальна как на этнической, так и религиозной и социально-политической почве. В целом по результатам исследований можно сделать общий вывод, что уровень тревоги населения Республики Татарстан относительно угрозы терроризма и экстремизма за 2018 год снизился. Население удовлетворено работой правоохранительных органов в борьбе с терроризмом и экстремизмом и справедливостью применяемых мер наказания к террористам и экстремистам. Среди мер профилактики данного явления население склоняется к своевременному выявлению и пресечению функционирования интернетсайтов экстремистского содержания, обучению подростков и молодежи навыкам толерантного поведения. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2018 году составил 17,83 млн рублей. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2018 № 990 в государственную программу «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» внесены изменения в подпрограмму «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы», направленные на увеличение финансирования мероприятий по проведению исследований в местах лишения свободы, изготовлению антитеррористических памяток, сборников сценариев типовых профилактических мероприятий, показов тематических спектаклей, подготовке журналистов по освещению проблем противодействия терроризму. 52 Подпрограмма - 4 «Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Министерство внутренних дел по Республике Татарстан) Цель реализации подпрограммы - снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан. Одна из основных задач, решаемых для достижения указанной цели, - наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. На протяжении последних лет наркоситуация в Республике Татарстан характеризуется сложной, но относительно стабильной, серьезных изменений не претерпела. В видовом разнообразии веществ, находящихся в незаконном обороте на территории республики, существенных изменений также не произошло. Всего в 2018 году правоохранительными органами республики зарегистрировано 3753 наркопреступления (2017 год - 3706), из них тяжких и особо тяжких - 2821, в том числе 2251 факт сбыта наркотиков, хранения - 1330. Расследовано 1791 наркопреступление, из которых тяжких и особо тяжких - 929, совершены в составе организованной группы - 109, в составе группы лиц по предварительному сговору - 286. Из незаконного оборота изъято 791,3 кг наркотических средств и психотропных веществ. Одним из приоритетных направлений борьбы с наркопреступностью является пресечение поступления наркотиков на территорию республики. В течение 2018 года сотрудниками правоохранительных органов перекрыто 43 канала поставки наркотиков. В основном в республику наркотики поставлялись из других регионов Российской Федерации, в том числе гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Самарской, Нижегородской, Челябинской, Томской и Белгородской областей, Пермского края. Проводилась работа по перекрытию каналов поступления наркотиков в исправительные колонии и следственные изоляторы. В 2018 году перекрыт 31 канал. При попытке доставки на территорию учреждений из незаконного оборота изъято 1,936 кг наркотических средств. Регулярно проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на профилактику, выявление и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с участием иностранных граждан. В результате проведенной работы в 2018 году к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечены 32 иностранных гражданина. 53 Мероприятия, проводимые МВД по Республике Татарстан, направленные на снижение уровня наркотизации населения и ее негативных последствий МВД по Республике Татарстан проводит обширный спектр профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня наркотизации населения и ее негативных последствий. 54 В рамках соглашения с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан осуществляется работа по ограничению доступа к сайтам, на которых размещена информация о наркотических средствах, психотропных веществах и их производных. Сведения о выявленных ресурсах направлены для принятия решения о включении в единый реестр доменных имен и сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, с целью их дальнейшего блокирования. На территории республики с июня по сентябрь проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2018», в ходе которой зарегистрировано 63 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков растительного происхождения. К уголовной ответственности привлечены 67 граждан. Из незаконного оборота изъято более 26 кг наркотических средств растительного происхождения, в том числе более 7 кг маковой соломы, более 18 кг марихуаны, более 0,5 кг гашиша. Выявлено 15 посевов, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства, общей площадью 239,6 кв.м. Обнаружено и уничтожено 648 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений общей площадью 93 435 кв.м. Уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли Министерством внутренних дел по Республике Татарстан в 2018 году проведена Общероссийская акция «Сообщи, где торгуют смертью». В СМИ организовано размещение информации о проведении акции с указанием «телефонов доверия» органов внутренних дел. Сюжеты о проведении акции транслировались в эфире республиканских и городских телекомпаний. 55 За время проведения акции на «телефоны доверия» от жителей республики поступила информация о фактах правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по вопросам лечения и реабилитации наркозависимых. В ходе проверки информации выявлено 58 преступлений и 149 административных правонарушений, пресечена деятельность 2 притонов для потребления наркотических средств, из незаконного оборота изъято более 5 кг наркотиков. Акция «Сообщи, где торгуют смертью». Межведомственная «горячая линия» В Роскомнадзор направлены заявки для блокировки 35 сайтов, осуществляющих распространение наркотиков или набор «закладчиков» наркотических средств. В рамках акции проведено 307 профилактических антинаркотических мероприятий с общим охватом более 15 тысяч человек. Совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с их родственниками - одна из важнейших задач подпрограммы. Продолжается усовершенствование методики определения новых видов психоактивных веществ в биологических жидкостях. Обновлена библиотека базы данных новых видов наркотических средств и психоактивных веществ. Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 44 отделениях социальной помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания населения республики и территориальном центре социальной помощи семье и детям «Веста» Нижнекамского муниципального района реализована ведомственная программа проведения 56 социально-психологических мероприятий с семьями и детьми с наличием внутрисемейного конфликта с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью. В 8 муниципальных районах и г. Казани разработаны 26 индивидуальных программ предоставления услуг созависимым лицам от лиц с наркотической зависимостью (68 созависимым несовершеннолетним от лиц с наркотической зависимостью оказано 108 индивидуальных и 56 семейных консультаций, проведено 87 групповых занятий; 29 созависимым родителям от лиц с наркотической зависимостью было оказано 43 индивидуальных и 19 семейных консультаций, проведено 24 групповых занятия). Для психологической поддержки семей и детей с наличием внутрисемейного конфликта с лицами с наркотической зависимостью используются различные формы альтернативной досуговой деятельности: занятия в кружках, клубах, праздничные мероприятия, экскурсии, конкурсы, акции, занятия в сенсорной комнате, занятия по песочной терапии. С получателями социальных услуг целевой группы проведено 77 мероприятий, которыми охвачено 77 несовершеннолетних и 34 родителя. По завершении реализации программы предоставления социальных услуг созависимым от лиц с наркотической зависимостью наблюдается снижение уровня созависимости, повышение стрессоустойчивости и гармонизация детско-родительских отношений. Центрами занятости населения в гг. Казани, Набережные Челны, Бугульме, Зеленодольске и Нижнекамске проведена профориентационная работа с лицами, отказавшимися от потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также проходившими реабилитацию в специализированных учреждениях (363 человека). В отношении лиц, больных наркоманией и содержащихся в исправительных учреждениях, проводятся профилактические меры, направленные на недопущение немедицинского употребления наркотических средств, совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Лечение больных наркоманией в учреждениях уголовно-исправительной системы России проводится поэтапно. В следственных изоляторах наркозависимым лицам предлагается пройти курс лечения добровольно. Пациенты получают всестороннюю информацию о методах лечения и современных технологиях, которыми располагают специализированные лечебные учреждения16. Всем прибывшим в ЛИУ проводится первичное обследование в течение двух недель с последующим курсом стационарного лечения в течение месяца и поддерживающим амбулаторным курсом лечения под наблюдением психиатра-нарколога в соответствующих динамических группах учета. В пенитенциарных учреждениях проводится комплекс социальных и трудовых реабилитационных мероприятий, основанных на возможности получения осужденным полного среднего и 16 Далее - ЛИУ. 57 профессионального образования, последующего трудоустройства и реализации полученных трудовых навыков. Проведение профилактических мер в отношении лиц, больных наркоманией, содержащихся в исправительных учреждениях Специалистами государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» 17 проведен консультативный прием осужденных ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан по вопросам дальнейшего наблюдения у врача психиатра-нарколога после освобождения. Организованы лекции на тему «Профилактика табакокурения в молодежной среде. Формирование здорового образа жизни», «Профилактика употребления психоактивных веществ среди молодежи». Министерством здравоохранения Республики Татарстан по результатам открытых аукционов в электронной форме заключены контракты на приобретение 76 138 единиц диагностических тестов на сумму около 10 млн рублей. 17 Далее - ГАУЗ «РНД МЗ РТ». 58 В рамках семейной психотерапии медицинскую помощь в виде консультаций, семейных сессий и тренингов получили более полутора тысяч родственников потребителей наркотических средств (1 729). Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в работу субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внедрена информационная система «Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении», которая позволяет вести учет, оперативно реагировать и организовать взаимодействие различных ведомств и учреждений республики, обеспечивающих выявление граждан, семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе несовершеннолетних, допустивших немедицинское употребление наркотических и психотропных веществ. На межведомственном патронате состоят 1 173 семьи, в них 2 371 несовершеннолетний целевой группы, в том числе 12 - употребляют наркотические вещества (предоставлено 94 социально-психологические услуги семьям) и 24 подростка из 13 семей, где родители или законные представители являются наркоманами (предоставлено 132 социально-психологические услуги созависимым несовершеннолетним, 307 услуг их семьям), 1 022 несовершеннолетних из 516 семей, где родители или законные представители злоупотребляют алкогольными напитками (предоставлено 5 025 социальнопсихологических услуг созависимым несовершеннолетним, 5 914 услуг их семьям); 32 несовершеннолетних, употребляющих алкогольные напитки, из 32 семей (предоставлено 497 социально-психологических услуг несовершеннолетним, 428 услуг семьям). Одной из форм государственной поддержки общественных организаций республики является их участие в конкурсах социальных проектов, направленных на решение социальных проблем общества. В настоящее время в реестре государственных и негосударственных организаций, входящих в региональный сегмент национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых, утвержденном решением Антинаркотической комиссии в Республике Татарстан от 08.12.2016 № ПР-383, состоит 23 организации различных видов собственности и организационноправовой формы. С 2008 года Министерством образования и науки Республики Татарстан внедряется программа родительского обучения по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма «Путь к успеху». Она реализуется в 89,9 % школ республики. В среднем в год занятия по программе посетили свыше 245 тысяч родителей. Проведены республиканский конкурс «Школа - территория без наркотиков», олимпиада научно-исследовательских работ учащихся и студентов «Профилактика наркомании и наркопреступности». Приобретено коррекционное и реабилитационное оборудование 59 для Государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа «Республиканская специальная общеобразовательная школа». Министерством по делам молодежи Республики Татарстан определены антинаркотические проекты учреждений молодежной политики на лучший антинаркотический проект среди детских и молодежных общественных организаций и лучшая антинаркотическая работа с ночными клубами. Межведомственной рабочей группой Антинаркотической комиссии в Республике Татарстан разработан проект алгоритма информационного межведомственного взаимодействия в рамках региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ. Центрами здоровья для детей Министерства здравоохранения Республики Татарстан продолжено взаимодействие с образовательными организациями по формированию здорового образа жизни среди обучающихся. В центрах здоровья республики обследовано более 90 тысяч человек (90 199). Из общего числа обследованных признаны здоровыми 23 409 человек (25,6 %), выявлены функциональные расстройства у 66 790 (74,4 %), направлены в медицинские учреждения - 49 970 (54,7 %). Мобильным центром здоровья для детей в 2018 году проведено 120 выездов в муниципальные районы Республики Татарстан, осмотрено 1 920 человек. ГАУЗ «РНД МЗ РТ» заключено 323 договора с предприятиями на проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических наркологических осмотров на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ лиц, осуществляющих отдельные виды профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми установлено ограничение для больных наркоманией. Прошли освидетельствование более 46 тысяч человек (46 229). Продолжена работа по проведению профилактических медицинских осмотров обучающихся на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Согласно решению оперативного штаба по проведению профилактических наркологических осмотров обучающихся при Министерстве образования и науки Республики Татарстан наркологические осмотры в 2018 году проводились только в территориях с неблагополучной наркологической обстановкой: Азнакаевском, Агрызском, Альметьевском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Елабужском, Заинском, Зеленодольском, Кукморском, Лениногорском, Нурлатском, Нижнекамском, Тетюшском, Тукаевском, Чистопольском муниципальных районах и в городах Набережные Челны и Казани, а также в Лаишевском и Сармановском муниципальных районах - по решению местных муниципальных антинаркотических комиссий. 60 За 2018 год осмотрено более 70 тысяч человек (70 678), из них в местах массового досуга молодёжи - 316. Выявлено 7 потребителей наркотических веществ, из них в местах массового досуга молодёжи - 5. Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Республики Татарстан в 2018 году проведены мероприятия по выявлению граждан, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военно-учебные заведения. На указанные цели в военный комиссариат Республики Татарстан из ГАУЗ «РНД МЗ РТ» поступило 8 000 экспресс-тестов. В ходе мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет освидетельствовано более 16 тысяч человек (16 766), потребителей наркотических веществ не выявлено. На сборном пункте Республики Татарстан было организовано тестирование граждан, доставленных для отправки к месту прохождения военной службы. Обследовано более 7 тысяч призывников (7 012), выявлено 34 человека, потребивших в немедицинских целях наркотические вещества. Во всех случаях положительные результаты тестирования были подтверждены результатами химико-токсикологического исследования в ГАУЗ «РНД МЗ РТ». В 2018 году при поступлении на военную службу по контракту было освидетельствовано 657 человек, при поступлении в военно-учебные заведения - 1 191, потребителей наркотических веществ не выявлено. Министерством культуры Республики Татарстан в муниципальных образованиях организован показ 13 спектаклей «Алхимик» Казанского татарского государственного театра юного зрителя им. Г. Кареева (охват 3151 человек). В киноучреждениях республики для учащихся образовательных организаций, студентов средних специальных и высших учебных заведений организованы антинаркотические киномероприятия с показом тематических документальных и художественных фильмов с дальнейшим обсуждением (проведено 183 сеанса, охват 3 600 человек). Агентством «Татмедиа» продолжена работа по формированию общественного мнения, направленного на популяризацию здорового образа жизни и предупреждение употребления психоактивных веществ. Ведется работа в информационных программах республиканских телекомпаний: «Новости Татарстана», «Татарстан хәбәрләре», «Вызов 112» (ТРК «Новый Век»), «Вести Татарстана» (ГТРК «Татарстан») и др., в рамках новостных программ «Радио Татарстана» и «Болгар радиосы», а также в специализированной программе «Время молодых», в рубрике «Будьте здоровы!» программы «Новый день» («Радио Татарстана»), «Справочник здоровья» («Татарстан-24»), «Обыкновенные рецепты здоровья» (телеканал «Эфир»), где регулярно транслируются сюжеты, посвященные социальным проблемам общества, пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркозависимости. 61 Антинаркотическая пропаганда и пропаганда здорового образа жизни также ведется в новостных программах городских и районных телерадиокомпаний. Активное участие в профилактической работе принимают печатные средства массовой информации. В рубрике «Сәламәтлек» журнала «Гаилә һәм мәктәп» и газеты «Ватаным Татарстан», «Здоровье», «Спорт» газеты «Казанские ведомости», «Служба здоровья» газеты «Республика Татарстан», «Здоровье и среда» информационного агентства «Татар-информ» публикуются материалы по профилактике различных зависимостей и пропаганде здорового образа жизни среди населения. Антинаркотической комиссией в Республике Татарстан подписано соглашение о сотрудничестве между национальным исламским благотворительным фондом «Ярдэм» и казанским епархиальным обществом «Трезвление» Татарстанской митрополии. Исполнительным комитетом г.Казани предоставлено помещение и осуществляется оплата расходов на коммунальные услуги социально-реабилитационному центру «Роза ветров», на базе которого реализуется проект «Трудовая адаптация и содействие в трудоустройстве лицам, прекратившим употребление наркотиков». Осуществляется трансляция социальных видеороликов антинаркотической направленности на русском и татарском языках - «Скажи наркотикам - нет!» («Наркотикларга - юк!»). Республиканская профильная смена антинаркотического проекта «Самостоятельные дети» 62 Министерством по делам молодежи Республики Татарстан проведен Межрегиональный слет «Сессия здоровья» активистов добровольческого движения, действующих в сфере пропаганды здорового образа жизни и профилактики употребления психоактивных веществ, в котором приняли участие более 100 человек. Проведены акции и фестивали «Спорт против наркотиков», приуроченные к Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом. Всего в фестивале приняли участие более 300 молодых людей. На базе Республиканского оздоровительно-образовательного центра «Костер» проведена Республиканская профильная смена антинаркотического проекта «Самостоятельные дети». В смене приняли участие 125 активистов образовательных учреждений из 45 муниципальных образований республики. Для участников были организованы мастер-классы по личностному развитию и формированию позитивного поведения «Вектор роста» и «Идущие вперед», тренинг-интенсив по йоге «Зарождение энергии» и флешмоб «Движение - жизнь!». В рамках совершенствования организационного, нормативно-правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности Министерством здравоохранения Республики Татарстан организован мониторинг наркоситуации в республике. Проведено социологическое исследование «Социологический мониторинг реализации в Республике Татарстан в 2018 году Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации», по итогам которого подготовлен соответствующий аналитический материал. Министерством здравоохранения Республики Татарстан организовано повышение квалификации 21 врача по специальности «Психиатриянаркология», 3 - «Психиатрия», 1 - «Терапия», 1 - «Неврология», 6 - «Психотерапия». В Алькеевском, Атнинском, Балтасинском, Заинском, Мамадышском и Сармановском муниципальных районах проведены межведомственные семинары-совещания на тему «Основы профилактики наркотизации населения и формирования здорового образа жизни» для врачей общей практики, педиатров и фельдшеров, специалистов по делам молодежи и спорту, образования, внутренних дел, культуры, социальной защиты. Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с ГАОУ ДПО «Институт развития образования Республики Татарстан» организован семинар-практикум «Основы первичной профилактики зависимостей от психоактивных веществ в образовательной среде» для педагогов, участвующих в реализации проекта «Самостоятельные дети». Министерством культуры Республики Татарстан проведены обучающие занятия для слушателей-специалистов социокультурной сферы в рамках образовательных программ повышения квалификации (охват - 299 человек). 63 В 2018 году в республиканских и муниципальных библиотеках состоялись книжно-иллюстративные выставки: «Против беды вместе», «Спорт против наркотиков», «Не укорачивай себе жизнь!», «Чума нашего времени», «На острие иглы»; лекции, встречи со специалистами и представителями органов власти: «Скажем наркотикам - НЕТ!», «Ориентиры здоровья», акции, флешмобы: «Мы за здоровый образ жизни», «Время жить. Вместе мы победим», «Твёрдо верьте, что вы можете не…», «Мы против наркотиков», «Здоровое поколение - богатство России»; читательская конференция «Как просто скатиться на дно». Министерством по делам молодежи Республики Татарстан организованы курсы повышения квалификации «Организация антинаркотической работы для специалистов отрасли молодежной политики», слушателями которых стали специалисты органов по делам молодежи, центров психолого-педагогической помощи детям и молодежи, центров «Форпост» (50 специалистов). Министерством образования и науки Республики Татарстан разработан цикл методических рекомендаций «Психолог-родителю». Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан разработана и изготовлена полиграфическая продукция на антинаркотическую тематику: карманные календари, закладки-линейки, плакаты «Клубная жизнь без наркотиков», «Уголовная ответственность за наркоправонарушения», «Жизнь без наркотиков», блокноты с логотипом, наклейки, методические пособия, квартальные перекидные календари. Из бюджета Республики Татарстан в 2018 году на реализацию мероприятий выделено 20,98 млн рублей. 64 Подпрограмма - 6 «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» (отв. Госалкогольинспекция Республики Татарстан) Целями Подпрограммы-6 являются создание в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг. Задачи: совершенствование и повышение эффективности организации и осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и судебной защиты прав потребителей; повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей; стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке Республики Татарстан. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей по защите прав потребителей. В 2018 году межведомственной рабочей группой по вопросам реализации подпрограммы рассмотрены ряд вопросов и итоги проведения программных мероприятий, в том числе итоги олимпиады по теме «Защита прав потребителей» среди учащихся 8 - 11 классов общеобразовательных организаций республики; потребительских дегустаций и сравнительных лабораторных исследований продовольственных товаров, реализуемых на потребительском рынке Татарстана; республиканского конкурса на лучшее освещение темы защиты прав потребителей в СМИ; разработке информационно-раздаточных материалов, периодических печатных изданий. Для специалистов органов местного самоуправления (администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений), курирующих вопросы потребительского рынка, проведено более 500 разъяснительных мероприятий (577), в том числе семинары, направленные на повышение эффективности работы по защите прав потребителей. Приоритетным направлением деятельности органов по защите прав потребителей является активная просветительская работа. Систематически на различных сайтах, в том числе информационном портале Республики Татарстан по защите прав потребителей, размещаются: информация по наиболее частым вопросам; готовые кейсы решения проблем для потребителей; новости в области потребительского законодательства; информация об итогах работы в сфере защиты прав потребителей, о работе «горячей линии» и Общественной приемной, приемах граждан, работе с обращениями граждан; полезные советы потребителям. 65 Большую роль в работе с обращениями граждан играют СМИ. Регулярно на телевидении перед жителями выступают специалисты органов по защите прав потребителей с информацией о проводимой работе. С целью вовлечения средств массовой информации в широкое освещение вопросов защиты прав потребителей Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан)18 , Агентством «Татмедиа», Союзом журналистов Республики Татарстан был организован республиканский конкурс на лучшее освещение темы защиты прав потребителей. Конкурс проводился по следующим номинациям: «Лучшая публикация в печатных СМИ по освещению темы защиты прав потребителей в Республике Татарстан»; «Лучший теле-, радиосюжет (теле-, радиопередача) по освещению темы защиты прав потребителей в Республике Татарстан»; «Лучшая редакция СМИ по повышению потребительской грамотности граждан в Республике Татарстан». Рассмотрена 41 заявка из разных муниципальных образований республики. В 2018 году в СМИ было опубликовано более 3 тысяч материалов (3 314), касающихся вопросов защиты прав потребителей (статьи в республиканских, районных, городских печатных изданиях, передачи на республиканских и районных теле-, радиоканалах, публикации в интернет-изданиях), что на 14,2 % выше базового показателя 2013 года, в том числе 3 номера газеты «Вестник потребителя Татарстана» тиражом 30 тысяч экземпляров. Материалы по вопросам защиты прав потребителей были размещены в газетах «События недели» на русском языке под рубрикой «Вестник потребителя» и «Шәhри Казан», «Атна вакыйгалары» под рубрикой «Кулланучылар хәбәрләре» на татарском языке в 45 муниципальных образованиях республики общим тиражом более 1 млн экземпляров (1,594 млн). Важнейшим направлением деятельности органов по защите прав потребителей остается работа с обращениями граждан и юридических лиц. Различными службами и ведомствами республики рассмотрено более тысячи обращений граждан (1 386). В досудебном порядке 89,7 % обращений решено в пользу потребителей. Наибольшее количество обращений связано с необоснованным начислением платы за жилищно-коммунальные услуги, нарушениями действующего законодательства управляющими организациями, просьбой в оказании юридической помощи по судебным делам. Традиционно во второй половине года увеличивается количество вопросов, связанных с начислением платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с началом отопительного сезона. Основными проблемами в этой связи являются: высокая стоимость тепловой энергии, задержка начала отопительного сезона и несоответствие температуры воздуха в жилом помещении нормативным показателям. На сайте Общественного Центра жилищно-коммунального хозяйства проводилось анкетирование среди жителей Татарстана по актуальным 18 Далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан. 66 вопросам ЖКХ, в котором приняли участие более 2 тысяч человек. Установлено, что треть опрошенных не удовлетворены качеством предоставляемых услуг, половина граждан недостаточно проинформирована о деятельности управляющих организаций. Более 77 % граждан уверены, что оплачивают не оказанные услуги. Респонденты особенно отметили проблему благоустройства придомовой территории, антисанитарное состояние и отсутствие ремонта подъездов. Наиболее актуальным является вопрос оплаты отопления. Во многих домах нет узлов погодного регулирования, что ведёт к значительным потерям тепла в многоквартирных домах. Частой причиной обращений от собственников явилось также нецелевое расходование средств на капитальный ремонт представителями товариществ собственников жилья. В 2018 году были проведены встречи с жителями Арского, Высокогорского, Зеленодольского, Лаишевского, Мамадышского, Пестречинского, Тукаевского, Тюлячинского и Чистопольского муниципальных районов. Помимо собственников на встречи были приглашены представители муниципальных органов, руководство управляющих и ресурсоснабжающих организаций. Важная особенность таких встреч - возможность решить проблему на месте в связи с тем, что на приёмах присутствуют все стороны спора. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан совместно с Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан организовано консультирование по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг в режиме видеоконференции для жителей Альметьевского, Заинского, Лениногорского, Кукморского, Мамадышского и Сабинского районов, в ходе которого жители городов и районов республики интересовались вопросами обустройства детских площадок, состояния подъездов и вопросами оплаты общедомовых услуг. Всем обратившимся даны разъяснения и необходимые рекомендации. Специалистами Госалкогольинспекции Республики Татарстан организовано более 2 тысяч мероприятий (2 678) для потребителей: дежурства на рынках, консультационные столы, акции и другие мероприятия. Основная причина обращений граждан связана с реализацией товаров ненадлежащего качества; ненадлежащим качеством выполненной работы (услуги); предоставлением недостоверной и неполной информации о товаре (работе, услуге); нарушением сроков рассмотрения претензий потребителей; отказом в удовлетворении требований потребителя при выявлении недостатков. Оказано содействие потребителям в составлении 964 претензий, 172 проектов исковых заявлений. Общая стоимость исков составила 1,362 млн рублей. Принято участие в 44 судебных заседаниях по делам о защите прав потребителей с заключениями по делам в области защиты прав потребителей. По итогам судебных процессов иски 21 потребителя удовлетворены полностью или частично на сумму более 1,9 млн рублей. 67 Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан активно применяло эффективные методы защиты прав потребителей, подавая иски в суд в защиту неопределенного круга, конкретного потребителя и направляя в суды заключения в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В статусе процессуального истца подано 198 исков, что значительно превышает показатель 2017 года. При этом в защиту прав конкретных потребителей подано 85 исков, в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей - 111. Подготовлено и направлено в суды 735 письменных заключений по делам по защите прав потребителей в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу). В рамках проведения мероприятий, направленных на повышение потребительской грамотности учащихся, организована республиканская олимпиада среди школьников по теме «Защита прав потребителей» (заявлено 6 285 учащихся 8 - 11 классов общеобразовательных школ республики). Наибольшую активность показали учащиеся Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, Азнакаевского, Актанышского, Заинского, Балтасинского, Пестречинского, Тетюшского муниципальных районов. Республиканская олимпиада среди школьников по теме «Защита прав потребителей» 68 Для развития интереса школьников к проблемам защиты потребительских прав, изучению подростками основ потребительского законодательства сотрудники территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан проводили различные деловые игры, практикумы, викторины. Главная цель проведения лекций среди школьников - популяризация законодательства о защите прав потребителей, обучение поиску правовых форм в решении потребительских вопросов, а также воспитание потребительской культуры. Проведены факультативные занятия по теме «Изучение основ потребительских знаний; право на потребительское образование», на которых обучились более 17 тысяч школьников (17 370), что на 16,1 % выше базового показателя 2013 года. Продолжена работа по совершенствованию портала по защите прав потребителей, где предоставляется возможность ознакомиться с многочисленными памятками, образцами претензионных и исковых заявлений, размещена информация о деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан в сфере защиты прав потребителей. На сайте размещен банк данных судебных решений по потребительским спорам - более тысячи решений (1 526). Вносится информация в реестр нарушителей (единую базу данных об изготовителях (продавцах, исполнителях), в отношении которых имеются неоднократные обоснованные претензии потребителей). По итогам 2018 года в реестре имеются сведения по 352 фактам. В целях снижения количества правонарушений на потребительском рынке и разрешения претензий потребителей в добровольном порядке, а также повышения профессионализма работников, обеспечения соблюдения установленных требований действующего законодательства были проведены обучающие мероприятия для хозяйствующих субъектов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в различных сферах потребительского рынка товаров, работ и услуг (3 304 лиц). Показатель «Количество хозяйствующих субъектов республики, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей», за 2018 год превысил уровень базового показателя на 15,5 %. В рамках реализации подпрограммы проведены сравнительные потребительские испытания продовольственных товаров, закупленных в торговых сетях республики. В группу исследовательских образцов вошли: хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция. Из 387 наименований продовольственных товаров 41 признано несоответствующим установленным требованиям по микробиологическим, физико-химическим показателям, по несоответствию состава. По результатам лабораторных испытаний установлено, что в 16 пробах из 59 образцов молока (27 % от общего количества) выявлены нарушения: в 11 пробах - наличие в продукции сухого молока, незаявленного изготовителем в маркировке; в первой - фальсификация растительными жирами; в четырех - наличие бактерий группы кишечных палочек. 69 В 11 образцах масла сливочного из 66 проверенных (16,7 %) установлены отклонения по показателям: микробиологическим - наличие бактерий группы кишечных палочек; физико-химическим; жирно-кислотному составу жировой фазы; выявлены растительные стерины. По результатам лабораторных исследований из 44 проб сыра в 4 образцах (9 %) выявлено наличие бактерий группы кишечных палочек, фальсификация жирами немолочного происхождения. В ходе сравнительных потребительских испытаний дана оценка 72 образцам хлеба и хлебобулочной продукции разных производителей, наиболее представленным на потребительском рынке и относящимся к социально значимым наименованиям: батон «Нарезной», хлеб «Сельский» и хлеб «Дарницкий». Из проверенных образцов хлеба 5,5 % признаны нестандартными по заниженному содержанию сахара и жира, завышенной влажности. По всем нарушениям материалы переданы в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан по подведомственности для принятия мер. Проведение потребительских испытаний продукции Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан по данным материалам вынесены штрафные санкции на сумму 700 тысяч рублей, по 3 возбужденным делам об административных правонарушениях вынесены предупреждения, часть дел находится на рассмотрении. 70 В ходе контрольно-надзорной деятельности и в рамках производственного контроля за 2018 год Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан исследовано более 3,5 тысячи проб молочной продукции по различным показателям, характеризующим её качество и безопасность. За анализируемый период проведены проверки 301 хозяйствующего субъекта, занимающегося оборотом молока и молочной продукции. За выявленные нарушения при обороте молочной продукции Управлением наложено 144 штрафа на сумму более 1,35 (1,3573) млн рублей. Выдано предписание о приостановлении действия одной декларации о соответствии, 13 материалов направлены в правоохранительные органы для проведения оперативно-разыскных мероприятий по выявлению местонахождения производства фальсифицированной молочной продукции. По результатам надзорной деятельности и лабораторных исследований изъято из оборота 98 партий молочной продукции объемом 427 кг в связи с несоответствием установленным требованиям, истекшим сроком годности. Проведено 159 проверок по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», из которых 136 (85,5 %) проверок проведены с отбором проб для лабораторного исследования. Соответствие игрушек требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было оценено при проведении 313 контрольно-надзорных мероприятий, из них 289 проверок (92,3 %) проведено с применением лабораторно-инструментальных методов исследований. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан для исследования показателей безопасности маркировки отобрано 235 проб товаров детского ассортимента: соски и соски-пустышки, изделия санитарногигиенические и галантерейные, посуда и столовые приборы, щетки зубные, детская одежда, детская и подростковая обувь, школьно-письменные принадлежности. В ходе исследований товаров детского ассортимента, не соответствующих требованиям безопасности ТР ТС 007/2011 по органолептическим, санитарно-химическим, токсикологическим, микробиологическим показателям, не выявлено. Установлено 14 фактов несоответствия маркировки требованиям ТР ТС 007/2011. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в ходе проверок реализации товаров детского ассортимента в 2018 году также выявлены нарушения требований ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011, выразившиеся в нарушении целостности упаковки игрушек либо отсутствии индивидуальной упаковки, необходимых сопроводительных документов (декларация соответствия или сертификат соответствия), необходимой маркировки. По выявленным нарушениям к административной ответственности привлечены должностные и физические лица торговых объектов, продукция, не соответствующая требованиям ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011, изъята из оборота. 71 Всего на реализацию мероприятий подпрограммы из средств республиканского бюджета предусмотрены и освоены денежные средства в размере 4,9 млн рублей. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2018 № 560 в государственную программу «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы» внесены изменения в подпрограмму «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы». Изменения направлены на совершенствование подпрограммы и связаны с принятием Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением от 28.08.2017 № 1837-р, которой определены целевые показатели, на основании которых будет оцениваться уровень защиты прав потребителей в регионах. 72 Подпрограмма - 7 «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2017 - 2021 годы» (отв. Министерство здравоохранения Республики Татарстан) Цель подпрограммы - снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан и профилактика алкоголизма. Задачи: активизация усилий контролирующих и правоохранительных органов по противодействию незаконной реализации алкогольной продукции, нелегальному производству и обороту алкогольной продукции и ее суррогатов; обеспечение доступности для сельского населения Республики Татарстан торговых объектов, реализующих легальную алкогольную продукцию, предупреждение реализации алкогольных суррогатов; недопущение на алкогольный рынок Республики Татарстан нелегальной и опасной для жизни и здоровья населения алкогольной продукции; пропаганда здорового образа жизни, отказа от злоупотребления алкоголем, формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией, в том числе среди подростков и молодежи; совершенствование наркологической помощи населению. С целью активизации деятельности контролирующих и правоохранительных органов по противодействию незаконной реализации алкогольной продукции, нелегальному производству и обороту алкогольной продукции и ее суррогатов в 2018 году Госалкогольинспекцией Республики Татарстан выявлено 75 фактов безлицензионной деятельности по продаже алкогольной продукции (2017 год - 218). Виновные лица (продавцы, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица) привлечены к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции. МВД по Республике Татарстан в рамках оперативно-профилактических мероприятий «Алкоголь» проведено более 23 тысяч проверок объектов алкогольного рынка (23996). Проверено более 370 тысяч единиц автотранспорта (370975). По результатам проверок из нелегального оборота изъято более 97 тысяч литров фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции (97215). Из общего объема изъятого 891 литр составил алкоголь, ввезенный из Казахстана. Перекрыто 7 каналов поставки контрафактной спиртосодержащей продукции. 73 Изъятие фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции Госалкогольинспекцией Республики Татарстан осуществляется еженедельный мониторинг торговых объектов на предмет соблюдения ограничения времени продажи алкогольной продукции с 22.00 до 10.00 часов. Всего совместно с МВД по Республике Татарстан в 2018 году было проверено 8405 торговых объектов, нарушения вышеуказанного ограничения выявлены в 506 из них. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Сотрудниками органов внутренних дел выявлено более 2 тысяч административных правонарушений (2398), связанных с невыполнением требований по розничной продаже алкогольной продукции: по ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством) - 1632; ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) - 438; ст. 14.17.1 КоАП РФ (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции физическими лицами) - 328. В сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Госалкогольинспекцией Республики Татарстан проведено более 2 тысяч проверок и административных расследований (2527). В 2471 хозяйствующем субъекте выявлено 3012 нарушений, в том числе: 75 фактов безлицензионной деятельности по продаже алкогольной продукции, 118 - реализации немаркированной алкогольной продукции либо с поддельными специальными марками, 405 - реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащим образом оформленных документов, 506 - 74 нарушений ограничения времени продажи алкогольной продукции, 406 - нарушений установленного порядка учета алкогольной продукции (ЕГАИС), 947 - других нарушений действующего законодательства. В отношении лиц, виновных в нарушении законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, применены меры административного взыскания в виде штрафов на сумму более 49 млн руб. Конфисковано более 51 тысячи литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. Органами внутренних дел республики в сфере оборота алкоголя возбуждено 150 уголовных дел: по ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) - 87; ст. 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции) - 18; ст. 171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации) - 1; ст. 171.3 УК РФ (незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) - 9; ст. 171.4 УК РФ (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции) - 31; ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) - 3; ст. 291 УК РФ (получение взятки) - 1. Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан в целях обеспечения населения товарами повседневного спроса (в том числе алкогольной продукцией) в населенных пунктах, где отсутствуют стационарные торговые объекты, по согласованию с главами муниципальных образований, силами предприятий системы потребительской кооперации и индивидуальными предпринимателями осуществляется выездная торговля согласно установленному графику. В связи с обязательным подключением Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) наблюдалось сокращение торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию. К концу 2018 года удельный вес сельских населенных пунктов, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в общем числе населенных пунктов Республики Татарстан с численностью населения свыше 100 человек составил 26,3 %. С целью совершенствования системы работы по обращениям организаций, занимающихся оптовыми поставками алкогольной продукции, Госалкогольинспекцией Республики Татарстан принято более 467 тысяч обращений (467 511) оптовых организаций о проведении проверки качества, безопасности, легальности производства и оборота 35 516 партий алкогольной продукции, ввозимых ими в республику. В результате проверено 3 048,1 тысяча 75 дал19 алкогольной продукции более 7 тысяч наименований (7 483). Забраковано 91,14 тысяч дал ввезенной алкогольной продукции или 3,0 % от общего объема проверенной. Основными причинами брака явились: несоответствие алкогольных изделий установленным требованиям по маркировке и сопроводительным документам - 65 % от общего объема забракованной продукции, несоответствие по физико-химическим показателям - 25 %, несоответствие по органолептическим испытаниям - 10 %. Поставлено на внутренний рынок республики 2 956,9 тысяч дал алкогольной продукции. В целом объемы поставок ввезенной алкогольной продукции по сравнению с 2017 годом увеличились на 5 %. Министерство по делам молодежи Республики Татарстан совместно с Региональной молодежной общественной организацией «Центр развития добровольчества Республики Татарстан» и МВД по Республике Татарстан продолжило реализацию межрегионального проекта «Сессия здоровья». В рамках проекта организовано обучение добровольцев основам реализации Межрегионального добровольческого проекта «Сессия здоровья». Добровольцы получили навыки проведения арт-мобов, флешмобов, фотокроссов, интерактивных занятий по профилактике употребления психоактивных веществ, организации открытых тренировок. Всего обучение прошли 320 добровольцев в возрасте от 14 до 25 лет из 42 муниципальных образований Республики Татарстан. Межрегиональный проект «Сессия здоровья» 19 Декалитр (русское обозначение: дал; международное: DAL, dal) - одна из объёмных основных мер в виноделии, равно 10 литрам. 76 Разработан первый пакет профилактических заданий, рассчитанный на два месяца, для реализации добровольцами по месту своего жительства. Пакет заданий, включающий в себя городской квест «#Здоровый Татарстан», массовый флешмоб «Я люблю ЗОЖ», проведение массовых пробежек и т.д., реализован в 18 муниципальных образованиях (г. Набережные Челны, Альметьевском, Тукаевском, Лаишевском, Рыбно-Слободском, Актанышском, Арском, Кайбицком, Заинском, Сабинском, Чистопольском, Кукморском, Балтасинском, Камско-Устьинском, Высокогорском, Лениногорском, Бавлинском, Нурлатском муниципальных районах). Добровольцами проекта в течение года проведено более 500 профилактических мероприятий (тематические флешмобы, квесты, акции, пробежки, зарядки, лекции и др.) в 30 муниципальных образованиях республики. Наркологической службой республики проведены мероприятия по первичной профилактике пьянства и алкоголизма, в том числе среди учащихся старших классов общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Республики Татарстан, учебно-методические семинары по профилактике наркологических заболеваний для специалистов здравоохранения, внутренних дел, образования, по делам молодёжи и спорту, социальной защиты, общественных организаций. Осуществлялось взаимодействие центров здоровья для детей с образовательными организациями по формированию здорового образа жизни среди обучающихся. Комплексное обследование детей проводилось в соответствии с графиками, сформированными руководителями центров здоровья для детей совместно с директорами школ. В центрах здоровья Республики Татарстан обследовано 90 199 человек, из них признаны здоровыми - 23 409 (25,6 %), выявлены функциональные расстройства - 66 790 (74,4 %), направлены в медицинские учреждения - 49 970 (54,7 %). Мобильным центром здоровья для детей проведено 120 выездов в муниципальные районы, осмотрено 1 920 человек. Продолжено усовершенствование методики определения новых видов психоактивных веществ в биологических жидкостях организма. Обновлена библиотека базы данных новых видов наркотических средств и психоактивных веществ. Для лечения наркозависимых вследствие употребления новых психоактивных веществ применяются современные фармакотерапевтические препараты. Проведены семинары-тренинги для родственников наркозависимых (созависимые) на тему «Взаимоотношения и поведение здоровой части семьи с наркозависимыми». Продолжена реализация превентивных программ для родителей: видеолектории, тематические собрания, издание и распространение 77 раздаточного материала. В ГАУЗ «РНД МЗ РТ» и его филиалах, реабилитационных центрах организованы программы помощи созависимым. Основная цель - информирование родителей о возможностях влияния на отношение их детей к наркотикам с ранних лет, своевременного распознавания и устранения факторов, провоцирующих детей к потреблению алкоголя или наркотиков, психологическая помощь. В рамках семейной психотерапии медицинскую помощь получили более тысячи родственников (1729) потребителей наркотических средств в виде консультаций, семейных сессий и тренингов. В СМИ Госалкогольинспекцией Республики Татарстан опубликовано более 800 сообщений (812) по алкогольной тематике (516 интернетпубликаций, 151 сообщение в печатных изданиях, 145 выступлений на радио и телевидении). Министерством внутренних дел по Республике Татарстан в республиканских СМИ размещено более 600 информационных материалов (698) по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией (в эфире телеканалов - 142, в сети Интернет - 445, в периодической печати - 62, в радиоэфире - 49). Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан подготовлены и размещены на официальных сайтах Управления 264 статьи (по пропаганде здорового образа жизни и здорового питания - 110, показателям токсикологического мониторинга отравлений алкогольной продукцией среди населения республики - 49, по алкогольной тематике - 80, о вреде курения - 25). Проведены тематические встречи, информационные кампании, в ходе которых прочитано 76 лекций для 1956 слушателей. На различных интернет-ресурсах размещена информация о вреде алкоголя. Разработан лекционный материал для проведения санитарной просветительской работы в домах престарелых и инвалидов по профилактике алкоголизма среди пожилых людей. В целях освещения вопросов профилактики заболеваний и пропаганды здорового образа жизни Министерством здравоохранения Республики Татарстан продолжено сотрудничество с изданиями «Российская газета», «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Вечерняя Казань», «Комсомольская правда в Татарстане», «Шахри Казан», «Казанские ведомости», «События недели», «Молодежь Татарстана», «Аргументы и факты», «Мэгрифэт», а также информационными агентствами «Татар-информ», «Бизнес-онлайн», «Интерфакс», «Россия сегодня», «Росбизнесконсалтинг», «Казанфест», «Итар-тасс», «Реальное время», электронной газетой «Intertat». Материалы по профилактике неинфекционных заболеваний размещены в новостных выпусках и информационно-аналитических программах, в том числе на ТРК «Новый Век» - в программе «7 дней», на ТРК «Казань» - в программе «Столица», на ГТРК «Татарстан» - в выпусках «Вести-Татарстан». Продолжено сотрудничество c Агентством «Татмедиа»: прессконференции, целевые тематические передачи на ГТРК, телесюжеты, радиовыступления, публикации в прессе, а также издание информационной 78 литературы для населения по различным актуальным вопросам. Медицинские работники приняли участие в подготовке более 5 тысяч материалов, посвященных пропаганде здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний (телевизионных сюжетов - 560, радиопередач - 270, более 2 тысяч материалов в сети Интернет). Министерством образования и науки Республики Татарстан проведен республиканский этап XII Всероссийской акции «Спорт - альтернатива пагубным привычкам». В рамках акции проведен конкурс на лучшую постановку профилактической работы в образовательных организациях по номинациям: «Здоровьесберегающие технологии»; «Физкультурнооздоровительные технологии»; «Организация волонтерской профилактической работы»; «Исследовательская работа»; «Творческая работа»; «Ведущие за собой». Всего - 281 конкурсный материал. Работы победителей направлены в Москву на Всероссийский этап. По итогам определены лауреаты и дипломанты. В республике функционируют 1 078 (77,3 %) школ, содействующих здоровью, из них бронзового уровня - 503 (46,7 %); серебряного - 481 (44,6 %); золотого - 94 (8,7 %). Реализация программных мероприятий осуществлялась в рамках текущего финансирования.